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2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息发布。雄安新区地处北京、天津、保定腹地,规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。2018年5月28日,外交部和河北省人民政府在外交部南楼蓝厅举行外交部河北雄安新区全球推介活动,主题是“新时代的中国:雄安 探索人类发展的未来之城”。

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    中文名称
    雄安新区
    行政区类别
    新区
    所属地区
    中国河北
    地理位置
    河北省中部
    面积
    738.6平方公里
    设立时间
    2017年4月1日
    起步区面积
    约100平方公里
    发展区面积
    约200平方公里

    1设立背景

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    设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

    北京市人口已经达到2100多万,接近2020年2300万的人口调控目标,由此带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等大城市病,其深层次原因是承载了过多的非首都功能。习近平总书记多次强调,疏解北京非首都功能是推进京津冀协同发展的关键环节和重中之重。有关部门先后出台了12个京津冀协同发展的专项规划,加快推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破,强化创新驱动和体制改革,促进基本公共服务共建共享,三个省市也出台了相应的推动京津冀协同发展的规划和实施方案。规划建设雄安新区是疏解北京非首都功能一个非常重要的组成部分。

    2设立意义

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    推动京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央提出的一项重大国家战略。京津两地过于“肥胖”,大城市病突出,特别是河北发展与两地呈现“断崖式”差距。实现京津冀协同发展,是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要。

    设立雄安新区有利于集中疏解北京非首都功能,有效缓解北京大城市病,与北京城市副中心共同形成北京新的两翼;有利于加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平,培育形成新的区域增长极;有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,拓展区域发展新空间,对于探索人口经济密集地区优化开发新模式,打造全国创新驱动发展新引擎,加快构建京津冀世界级城市群,具有重大现实意义和深远历史意义。

    从国际经验看,解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法;从我国经验看,通过建设深圳经济特区和上海浦东新区,有力推动了珠三角和长三角地区的发展。京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群,规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。

    站在新的历史起点上,规划建设雄安新区,具有重大现实意义和深远历史意义。

    一是重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,可以有效缓解北京大城市病,与北京城市副中心形成北京新的两翼。

    二是有利于加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平,培育形成新的区域增长极,也可以与2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设共同形成河北新的两翼。

    三是有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,拓展区域发展新空间,探索人口经济密集地区优化开发新模式,打造全国创新驱动发展新引擎,加快构建京津冀世界级城市群。

    3正式成立

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    2017年4月1日,新华社发布消息:中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。

    雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

    设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。

    党的十八大以来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次深入北京、天津、河北考察调研,多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。习近平明确指示,要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。今年2月23日,习近平专程到河北省安新县进行实地考察,主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平强调,规划建设雄安新区,要在党中央领导下,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

    习近平指出,规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务:一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。四是提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。七是扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

    党中央、国务院通知要求,各地区各部门要认真落实习近平重要指示,按照党中央、国务院决策部署,统一思想、提高认识,切实增强“四个意识”,共同推进雄安新区规划建设发展各项工作。河北省要积极主动作为,加强组织领导,履行主体责任。坚持先谋后动、规划引领,用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计,建设标杆工程,打造城市建设的典范。要保持历史耐心,尊重城市建设规律,合理把握开发节奏。要加强对雄安新区与周边区域的统一规划管控,避免城市规模过度扩张,促进与周边城市融合发展。各有关方面要按照职能分工,密切合作,勇于创新,扎实工作,共同推进雄安新区规划建设,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

    4习近平谈雄安新区

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    1、强调雄安新区的历史意义:

    习近平:这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。

    ——2016.5.27 主持召开中共中央政治局会议时

    习近平:在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事

    ——2016.5.27 主持召开中共中央政治局会议时

    (这段话强调雄安新区不同于普通新区,而是比肩上海浦东、广东深圳,其千年大计、国家大事的历史地位,已被多次强调。)

    2、强调要牢牢把握疏解北京非首都功能集中承载地的定位:

    习近平:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。

    ——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

    (这句话再次强调雄安新区的功能定位:疏解北京非首都功能集中承载地。这段话明确指出哪些单位是符合雄安这一定位的,而一切不符合这一定位的,总书记明确表示:坚决不能要。)

    3、强调要用新发展理念建设现代化城市:

    习近平:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

    ——(2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时)

    习近平:深圳经济特区从当年一个小渔村发展到今天这样的程度,除了中央和各有关方面大力支持外,更多是靠改革创新。雄安新区现在还是一张白纸。受到各方面利益牵绊较少,要发扬改革创新精神,建立体制机制新高地。

    ——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

    (这段话是说,雄安新区不是简单地平地建一个新城市,而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。)

    4、强调要着力提高基本公共服务水平:

    习近平:还有一个问题我要强调一下。基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。人往高处走,水往低处流。公共服务水平高的地方更具吸引力。总之基本公共服务跟老百姓的利益息息相关。抓实抓好,给老百姓更多的实惠,让他们有更多的获得感。

    ——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

    (这段话的意思是,雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,习近平总书记非常关注新区能否实现其定位和功能。而提高基本公共服务水平,是实现新区定位和功能的重要前提。)

    5、强调要特别重视生态保护:

    习近平:生态非常重要。现在我们有几个依山傍水的地方,都遇到了严重的水质污染问题,你靠着白洋淀,现在我们这套理论上都是很好的,别真正操作的时候出差错。这里水资源丰富对建城有好处,但是回过头来你不要破坏了我们水源地,破坏了我们这一片生态湿地。“因城而废”这方面要注意。

    ——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

    习近平:要坚持生态优先、绿色发展,划定开发边界和生态红线,实现两线合一,着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。

    ——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

    (这段话表明,习近平特别重视生态保护工作,坚持生态优先,绿色发展。)

    6、强调要确保一张蓝图干到底:

    习近平:建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。如果说前期工作是以谋划筹备为主,接下来规划批准后就将转入建设实施阶段,要尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干。

    ——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

    习近平:把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设。精心推进不留历史遗憾。

    ——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

    (习近平这段话强调,建设雄安新区是一项长期的历史工程,是千年大计、国家大事,要坚持先谋后动、规划引领,规划定了就要严格执行,确保“一张蓝图干到底”。)

    5张高丽调研

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    中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽2017年5月6日在河北实地察看和调研雄安新区规划建设有关工作。张高丽前往容城县了解雄安新区铁路、公路、水路等交通情况;到雄县公共资源交易中心和部分住宅小区售楼部,调研土地、房地产、户籍管控工作;到宋辽古战道,调研文化遗产、文物等保护工作;然后到白洋淀察看生态环境整治工作。6日下午,张高丽在安新县主持召开雄安新区规划建设工作会议,听取河北省有关工作情况汇报,研究部署当前和今后一个时期重点工作。

    张高丽表示,设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自谋划、亲力亲为,强调要先谋后动、稳扎稳打,用最先进的理念和国际一流的水准设计建设,努力将雄安新区打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区。李克强总理也对雄安新区有关工作作出指示。我们一定要把思想认识行动统一到党中央重大决策部署上来,扎扎实实做好新区规划建设工作。

    张高丽充分肯定河北和有关方面做的工作,同时强调要保持清醒头脑、坚持问题导向,精心细心用心、有力有序有效做好管控工作,坚决管住土地、管住房地产、管住周边区域,保护历史文化遗产,保护环境生态,保持社会大局稳定,为雄安新区规划建设开好局、起好步创造有利条件。要先谋后动、规划引领,坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,高标准高质量组织编制完善新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境保护和治理规划及各专项规划,推动“多规合一”。要突出生态优先、绿色发展,加强白洋淀生态环境治理和保护,提高产业准入门槛,建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区,着力打造生态城市标杆。要用新发展理念引领新区发展,发展高端高新产业和服务业,加快体制机制创新,提高公共服务水平,促进人口资源环境协调发展,努力打造创新驱动引领区和协调发展示范区。

    张高丽表示,做好雄安新区规划建设工作意义重大、影响深远,各有关地方和部门要切实增强“四个意识”,发扬钉钉子精神,强化历史担当,加强协调配合,共同把新区规划建设工作落到实处。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力、稳扎稳打,确保雄安新区规划建设开好局、起好步,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    王勇、徐匡迪和京津冀三省市、京津冀协同发展领导小组办公室、专家咨询委员会以及有关部门负责同志参加了会议。

    6关键指示

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    中共中央政治局常委、国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽就设立雄安新区接受新华社记者独家专访。全文如下:

    问:在筹划设立雄安新区过程中,习近平总书记如何进行指导、决策,有哪些关键指示?

    答:设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是重大的历史性战略工程,是千年大计、国家大事。这项工作是在习近平总书记亲自谋划、亲自决策下推进的,倾注了习近平总书记大量心血,充分体现了习近平总书记强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧。

    党的十八大以来,习近平总书记多次深入京津冀三省市考察调研,多次主持召开会议研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。在雄安新区前期谋划、研究论证、批准设立的每一个阶段,习近平总书记都主持召开重要会议研究部署,作出重要指示批示,亲自交代每一项任务。

    2014年2月26日,习近平总书记在北京考察工作时提出了京津冀协同发展重大战略。习近平总书记指出,北京是我国的首都,北京城市建设管理在不断取得成绩的同时,也面临很多令人揪心的问题,主要表现在集聚了过多的人口和功能,经济社会各要素处于“紧平衡状态”。要坚持和强化首都核心功能,调整和弱化不适宜首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这就是大禹治水的道理。在当年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记强调,京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能,降低北京人口密度,促进经济社会发展与人口资源环境相适应。

    2015年2月10日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组会议审议《京津冀协同发展规划纲要》。总书记明确提出,推动京津冀协同发展思路要明确,重点把握好“多点一城、老城重组”的思路,一城就是要研究思考在北京之外建新城问题。4月2日和30日,习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究审议《京津冀协同发展规划纲要》,再次强调,要深入研究论证新城问题,可考虑在河北合适的地方进行规划,建设一座以新发展理念引领的现代化新城。此后,习近平总书记又多次作出重要指示批示,要求京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证设立集中承载地有关工作。2016年2月29日,李克强总理主持召开国务院专题会议,研究规划建设北京城市副中心和集中承载地的问题,提出了具体要求。

    2016年3月24日和5月27日,习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议,听取北京城市副中心和设立集中承载地有关情况汇报并发表重要讲话。习近平总书记强调,从国际经验看,解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法;从我国经验看,改革开放以来,我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区,有力推动了珠三角、长三角的发展。目前,北京正面临一次历史性抉择,从摊大饼转向在北京中心城区之外,规划建设北京城市副中心和集中承载地,将形成北京新的“两翼”,也是京津冀区域新的增长极,同时也与以2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设,形成河北的“两翼”,这是历史性的战略选择,要坚持用大历史观看待这件事情。

    2017年2月23日,习近平总书记实地考察河北省安新县和白洋淀生态保护区,了解有关情况,亲自主持会议听取汇报,并就雄安新区规划建设工作发表重要讲话,强调指出,雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点是承接北京非首都功能疏解和人口转移。要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设,坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,努力将雄安新区打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区。要坚持先谋后动、规划引领,借鉴国际经验,高标准编制新区总体规划等相关规划,组织国内一流规划人才进行城市设计,规划好再开工建设,决不留历史遗憾。要保持历史耐心,有“功成不必在我”的精神境界,尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳打稳扎,一茬接着一茬干,为经济社会发展作出贡献,造福子孙后代。

    问:在疏解北京非首都功能方面,怎么理解雄安新区的定位和功能?

    答:党中央、国务院决定设立雄安新区,最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承载地。具体定位包括:

    ——绿色生态宜居新城区。习近平总书记强调指出,雄安新区建设要充分体现生态文明建设的要求,成为生态标杆,坚持生态优先、绿色发展,不能建成高楼林立的城市,要疏密有度、绿色低碳、返璞归真,自然生态要更好。要坚持绿水青山就是金山银山,合理确定新区建设规模,完善生态功能,突出“科技、生态、宜居、智能”发展方向,创造优良人居环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市,实现生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效,促进人与自然和谐共处,建设天蓝地绿、山清水秀美丽家园。

    ——创新驱动引领区。习近平总书记强调指出,雄安新区千万不能搞成工业集聚区,更不是传统工业和房地产主导的集聚区,要在创新上下功夫,成为改革先行区。要坚持实施创新驱动发展战略,把创新驱动作为雄安新区发展的基点,加快制度创新、科技创新,完善创新创业环境,积极吸纳和集聚京津及全国创新要素资源,通过集聚科研院所和发展高端高新产业,打造一批高水平的创新创业载体,吸引高新技术企业集聚,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新引领区和综合改革试验区,打造京津冀体制机制高地和协同创新重要平台。

    ——协调发展示范区。习近平总书记强调指出,雄安新区要发挥对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用,促进城乡区域、经济社会、资源环境协调发展。要通过集中承接北京非首都功能疏解,为有效缓解北京“大城市病”和天津、石家庄市区“瘦身”问题创造空间,促进河北城乡区域和经济社会协调发展,提升区域公共服务整体水平,打造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展示范区,为京津冀建设世界级城市群提供支撑。

    ——开放发展先行区。习近平总书记强调指出,必须适应经济发展新常态,主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。雄安新区规划建设要积极融入“一带一路”建设,加快政府职能转变,积极探索管理模式创新,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,培育区域开放合作竞争新优势,打造扩大开放新高地和对外合作新平台,为提升京津冀开放型经济水平作出更大贡献。

    问:设立雄安新区对全国改革发展大局有怎样的重大意义?

    答:设立雄安新区,对于有力有序有效疏解北京非首都功能,推动京津冀协同发展,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,具有重大现实意义和深远历史意义。

    ——有利于探索解决“大城市病”新模式。规划建设雄安新区,打造具有相当规模、发展环境更优的集中承载地,一方面,将吸引部分功能在集中承载地集聚发展,有效缓解北京“大城市病”问题,促使北京实现“瘦身健体”;另一方面,推动北京非首都功能集中疏解,可以避免零打碎敲、盲目布局,提升疏解效率。

    ——有利于培育全国创新驱动发展新引擎。规划建设雄安新区,是适应经济发展新常态,探索经济发展新模式的重要举措。通过推动创新驱动发展,可以集聚京津冀乃至全国以及国际创新要素和资源,能够打造具有世界影响力、国内领先的科技新城,培育经济发展新亮点。通过推进简政放权、管放结合、优化服务,深化行政体制改革,构建促进创新的体制机制,为全国其他地区作出表率和示范。

    ——有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构。规划建设雄安新区,主要承接北京非首都功能及与之相配套的部分优质公共服务功能,将进一步强化要素资源的空间集聚,打造区域发展新的增长极,优化整合现有城镇体系,拓展区域发展新空间。

    ——有利于促进区域协调协同共同发展。河北省与北京市、天津市发展差距悬殊,公共服务水平落差大,是京津冀协同发展亟待破解的难题,也是全国区域发展不平衡、不协调的典型缩影。规划建设雄安新区,通过集中承接北京非首都功能,提升产业层次、创新能力和公共服务水平,加快提升河北经济发展的规模水平和质量效益,缩小与京津两市的经济社会发展差距,实现区域良性互动,在促进三省市协同发展、协调发展、共同发展上探索新路子。

    问:京津冀协同发展领导小组是如何推进部署这一新区设立的,下一步如何建设实施?

    答:2015年以来,在党中央坚强领导下,京津冀协同发展领导小组认真贯彻落实习近平总书记关于设立雄安新区的重要讲话和指示批示精神,结合组织编制实施《京津冀协同发展规划纲要》,组织国务院有关部门、河北省、专家咨询委员会等有关方面,综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素,对集中承载地规划选址进行多地点多方案比选,经过反复论证并取得一致,最后选择了雄安新区现址,并将修复保护白洋淀生态区纳入其中。在此基础上,领导小组研究提出设立雄安新区的实施方案,报经党中央、国务院审议通过。

    雄安新区的设立是一个认真、谨慎、科学、民主的系统决策过程。遵照习近平总书记多次重要指示批示精神,领导小组先后十几次组织召开会议,就雄安新区设立的重大问题进行专题研究,协调指导河北省同步编制相关规划,及时启动新区及周边区域管控。雄安新区从规划选址到批准设立,全面贯彻了习近平总书记重要战略思想,全面落实了党中央、国务院决策部署,充分听取了有关方面意见建议,凝聚了各方共识。

    下一步,领导小组要认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,进一步统一思想、提高认识,切实增强“四个意识”,以新发展理念为指导,对人民高度负责,围绕中央确定的七个方面重点任务,加强组织协调和统筹指导,精心策划,科学有序,以钉钉子精神,一步一个脚印,推动雄安新区规划建设平稳有序向前推进。

    ——用最先进的理念和国际一流的水准规划设计建设。在规划建设中,要把握空间均衡,统筹生产、生活、生态三大布局,使生产、生活、教育、医疗等有机衔接,建设便利快捷的城市交通,逐步实现工作生活一体。注重文化传承,体现中华传统经典建筑元素,同时结合区域文化、历史传承、时代要求,打造城市特色风貌。始终坚持生态优先、绿色发展,严格划定开发边界和生态红线,实现两线合一,着力建设绿色、森林、智慧、水城于一体的新区。

    ——高标准高质量组织编制规划。按照中央要求,抓紧组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划等相关规划。完善新区经济社会发展、交通体系、新型城镇化、土地利用等专项规划体系,在新区开展“多规合一”。规划定了要严格执行,确保“一张蓝图干到底”。新区规划还要加强与周边地区相关规划的衔接,促进合理分工、科学布局。

    ——有计划分步骤推进新区开发建设。加强统筹推进力度,有序推进起步区土地预征、启动区征迁、重点片区安置房建设、交通生态工程等重大项目建设,启动一批重点功能疏解项目,力争基础设施建设和功能承接同步推进、早见成效。要划定管控边界和开发红线,实现土地集约节约利用,避免城市规模过度扩张,坚决防止形成新的“摊大饼”。严格把控入区产业,制定负面清单,特别是严禁大规模开发房地产,严禁违规建设,避免借机炒作、抬高建设成本。严控周边规划,严控周边人口,严控周边房价,严防炒地炒房投机行为。要切实修复和保护好白洋淀生态屏障。要做好搬迁群众思想工作,切实维护群众利益,为新区建设营造良好的发展环境。

    ——加快机制体制改革创新。指导河北省深化行政体制改革,科学设置管理机构,整合行政资源,建立精简、高效、统一的新区管理机构,赋予新区充分管理权限,提高服务效率。运用市场化办法筹措建设资金,探索多元化融资渠道。在土地、财政、金融、投资等方面,强化政策创新和储备。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,一些改革事项可以在新区先行先试,取得成效后再逐步推广。

    ——统筹区域协调发展。规划建设雄安新区,在起步之初就要加强与北京、天津等城市的紧密联系和融合发展,特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工,实现错位发展。要充分发挥雄安新区对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用,促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展,促进京津冀区域乃至环渤海区域的协同协调共同发展。

    7新区功能

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    承接非首都功能疏解是设立新区的首要任务。承接的疏解功能要符合新区发展要求,同时也要根据疏解功能有针对性地优化新区规划空间布局。要增强新区的自我发展能力,重点是要紧跟世界发展潮流,有针对性地培育和发展科技创新企业,发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能,打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。

    8规划范围

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    新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域,是综合考虑了交通、地质、水文、建设成本等方面因素,经过反复深入论证选定的。这里交通便捷、环境优美,现有和已经在规划多条城际铁路和高速铁路。另外,这个地方人口密度低、开发程度低,发展空间充裕,如同一张白纸,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

    解决大城市病难题,要将北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去,需要一个集中承载地。客观上,规划建设这个集中承载地既要依托北京、天津、石家庄等现有大城市的资源,又要交通便利,地理条件适中。

    雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处京津保腹地,雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

    综合来看,该区域区位优势明显、交通便捷通畅,现有多条高速公路、铁路,可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈;生态环境优良、资源环境承载力较强,拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等;水资源比较丰富,可满足区域生态用水需求;现有开发程度较低,发展空间比较充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

    雄安新区的选址是从实际出发,经过反复比选、科学研究、专家严格论证后,最终确定了这个区域。

    9雄安三县

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    容城

    位置距北京、天津均为120公里,距保定50公里

    面积314平方公里

    人口26万

    经济2016年全县生产总值59.4亿元

    特色

    中国男装名城

    2006年,容城被评为“中国男装名城”和全国纺织产业集群试点。与浙江义乌、诸暨并称全国三大衬衫生产基地,行业内素有“南石狮、北容城”之誉。2015年服装业完成产值246.5亿元。

    白沟

    具有丰富的市场资源,紧邻北京周边最大的小商品集散地——白沟,对容城商贸物流和加工业具有很强的拉动作用。

    地热田

    具有丰富的地热资源,地处中国东部中低温地热田,具有储量大、可回灌等重要特点,是华北地区具有代表性的地热田,拥有休闲旅游产业的良好发展基础。

    白洋淀

    具有丰富的旅游资源,紧邻华北地区最大的湿地——白洋淀,境内有近万亩水域。

    箱包毛绒玩具产业

    毛绒玩具产业蓬勃发展,全县加工户达到1170家,从业人员1万余人,箱包产品出口20多个国家和地区。

    雄县

    位置北距北京108公里,东距天津100公里,西南距保定70公里,南倚华北明珠——白洋淀,北靠“中国北方购物天堂”——白沟。

    面积524平方公里

    人口约38万

    经济2016年全县生产总值101.14亿元

    特色

    中国温泉之乡

    地热田面积320平方公里,地热水储量821.78亿立方米,具有埋藏浅、储量大、水温高、水质优的特点,2010年被国土资源部命名为“中国温泉之乡”。

    中国古地道文化之乡

    历史文化悠久,有长达65公里的宋辽古战道,被誉为“地下长城”,有著名的杨六郎镇守的瓦桥关遗址。2007年,被命名为“中国古地道文化之乡”、“中国古地道文化研究中心”。

    中国塑料包装产业基地

    雄县民营经济发达,形成了塑料包装、压延制革、乳胶制品、电器电缆四大支柱产业。塑料包装行业,与广东奄埠、浙江龙港并称全国三大塑料软包装基地,2008年被命名为“中国塑料包装产业基地”。

    中国仿古石雕文化之乡

    雄县仿古石雕源于宋辽边境贸易,在明代中期形成仿古产品市场,一直延续至今。在以仿古石雕为主的基础上,又发展到仿古瓷器、木雕、竹雕、角雕、铸铜、古砚等仿古领域,年产值达3.5亿元。

    北方最大古玩交易市场

    古玩收藏交易有500多年历史,建有北方最大古玩交易市场。

    乳胶行业发达

    雄县大步村是中国气球第一村,产品占全国市场份额的80%以上;医用手套填补了河北省空白;雄县安琪胶业有限公司是北方最大的安全套生产企业,年产量12亿只,是国家计生委定点采购企业。

    安新

    位置北距首都北京162公里,西距保定市45公里,西南距省会石家庄187公里。

    面积738.6平方公里

    人口39.3万(有汉、满、蒙、回、壮等15个民族)

    经济2016年前三季度全县生产总值40.01亿元

    特色

    白洋淀旅游胜地安新县是中国北方著名的旅游胜地。东有华北平原最大的淡水湖泊白洋淀。白洋淀总面积366平方公里,安新境内面积312平方公里,约占85%。

    华北最大鞋业生产基地制鞋业,素有“南温州、北安新”之说,目前安新已成为华北地区最大的鞋业生产基地。

    华北最大羽绒集散地安新被河北省政府确定为羽绒生产基地,也是华北地区最大的羽绒集散地,培育了一批国优和省级名牌企业。

    华北最大废旧有色金属集散地有色金属加工业,安新县形成了集回收、电解、线缆加工、精密仪器制造于一体的完整产业链,成为华北最大的废旧有色金属集散地。

    10决策纪实

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    千年大计、国家大事

    ——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实

    4月初的白洋淀,绿柳婆娑,碧波荡漾,放眼水鸟嬉戏,听闻蛙声一片。

    襟带崇墉分淀泊,阑干依斗望京华——

    河北安新县白洋淀凉亭上的这副楹联,在这个春天里,与位于东北方向100多公里的首都北京,有了不同寻常的关联。

    2017年4月1日,新华通讯社受权发布:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出,犹如平地春雷,响彻大江南北。

    涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域的雄安新区,迅速成为海内外高度关注的焦点。

    设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑,着眼党和国家发展全局,立足大历史观,深入推进京津冀协同发展战略,以规划建设河北雄安新区为重要突破口,探索人口经济密集地区优化开发的新模式,谋求区域发展的新路子,打造经济社会发展新的增长极。

    燕赵大地上,春潮涌动,正奏响开创历史、引领发展的澎湃乐章……

    把握时代大趋势的历史性举措——设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择

    “这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。”——2016年5月27日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。

    华北平原,雪后初霁,万物润泽。

    2017年2月23日上午,习近平总书记从中南海出发,驱车100多公里,专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

    在大王镇小王营村,总书记走进一片开阔地,极目远眺。这里就是规划中的雄安新区起步区的核心地块。

    在展开的一张规划图前,习近平仔细察看区位、规划状况,详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况。

    “这地方老百姓生活得怎么样?人口密度有多大?拆迁人口有多少?”习近平总书记向河北省委书记赵克志询问。他叮嘱:设立雄安新区,一定要让老百姓得到更多的实惠,要有实实在在的获得感。

    当天中午,习近平在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出,规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

    大发展需要大战略,大战略需要大手笔。

    37年前,位于华南的深圳经济特区,从昔日小渔村起步,发展成繁华都市,引领着珠三角经济增长极崛起,成为中国开启国门走向开放的重要标志。

    25年前,位于华东的上海浦东新区,从一片旷野地蝶变成汇聚财富的金融中心,辐射带动长三角跻身世界六大城市群,成为中国改革开放再出发的新象征。

    位于华北的京津冀大地,坐落着北京、天津、石家庄等北方重要城市,但多年来地区间发展不平衡:一面是京津两极“肥胖”,人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”突出,一面是周边地区过于“瘦弱”,呈现显著差距。

    实现京津冀协同发展,正是今天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择,也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。

    着眼全局,运筹帷幄——

    党的十八大以来,从谋划京津冀协同发展战略,到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地,再到部署雄安新区建设,以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当,筹划部署、把脉导向。习近平总书记多次深入京津冀三省市考察调研,多次主持召开会议研究和部署实施,作出一系列重要指示批示,倾注了大量心血。

    2013年5月,习近平总书记在天津调研时指出,要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。同年8月,在北戴河主持研究河北发展问题时,他强调要推动京津冀协同发展。2014年2月,他考察北京市并主持召开座谈会,明确提出京津冀协同发展的重大战略。

    在推进实施京津冀协同发展大战略中,疏解北京非首都功能任务是重中之重。而选择一个疏解北京非首都功能集中承载地的构想也逐渐浮出水面。

    对首都北京,作为“老北京”的习近平感情至深——

    “凸”字型的格局,“九经九纬”“左祖右社”的考究……拥有3000多年建城史和860多年建都史的北京,承载着古人的智慧和先进的理念,体现着中华风格、首都气派。

    然而,21世纪的北京,虽前所未有繁华,却面临“大城市病”的种种困扰。

    如何在时代的演进中焕发出千年古城的历史底蕴?正在快速迈向民族复兴的中国要建设一个什么样的首都?怎样破解城市规划建设中的难题从而推动协同发展?一系列时代追问,萦绕在习近平总书记的心头。

    “建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”“要坚持和强化首都核心功能,调整和弱化不适宜首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这就是大禹治水的道理。”习近平总书记在考察北京时的讲话高屋建瓴。

    宜疏不宜堵,构建大格局。

    2014年10月17日,习近平总书记对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示指出:“目前京津冀三地发展差距较大,不能搞齐步走、平面推进,也不能继续扩大差距,应从实际出发,选择有条件的区域率先推进,通过试点示范带动其他地区发展”。

    经过不断思考,在2014年年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记强调,京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能,降低北京人口密度,促进经济社会发展与人口资源环境相适应。

    方向愈加清晰,思路更加明确,在京外设立一座新城的战略构想逐渐成熟。

    2015年2月10日,中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要。习近平总书记在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。

    2015年4月2日和4月30日,习近平先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。他再次强调,要深入研究论证新城问题,可考虑在河北合适的地方进行规划,建设一座以新发展理念引领的现代新城。

    2015年6月印发的《京津冀协同发展规划纲要》充分体现了习近平总书记的战略构想,明确提出:“深入研究、科学论证,规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地。”

    在相当一段时间里,“集中承载地”成为了“新区”的代名词。

    这个新区选在哪里?以何种定位出现?

    根据习近平总书记的重要指示,京津冀协同发展领导小组多次组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面,召开专题会议和小范围会议,综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素,经过多轮对比、反复论证新区选址。

    2016年3月24日,习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报并作了重要讲话。

    习近平指出:从国际经验看,解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法;从我国经验看,改革开放以来,我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区,有力推动了珠三角、长三角的发展。

    习近平强调:北京正面临一次历史性抉择,从摊大饼转向在北京中心城区之外,规划建设北京城市副中心和集中承载地,将形成北京新的“两翼”,也是京津冀区域新的增长极。

    一次次重要讲话、一场场科学论证、一步步深入推进……从思考到谋划,从批示到规划,从要求到部署,从宏观到微观,习近平总书记对设立新区的战略思考不断深入,构想逐渐变为现实。

    2016年5月27日,这是研究设立河北雄安新区的一个大日子——

    这天上午,中共中央政治局会议在中南海怀仁堂召开,审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》,“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。

    习近平强调:在现代化建设和城镇化加快推进阶段,北京又面临着一次历史性的空间格局调整。无论是从它的健康发展和解决问题,都要做出选择,最后做了这个选择。

    顶层设计,志在千年。

    公元1153年,金建都于燕京,拉开了北京城860多年的建都史。

    公元2017年,河北雄安新区的规划设立,又将揭开北京城发展的崭新一页。

    “这件事确实是千年大计、国家大事。”习近平强调,北京城市副中心和雄安新区的规划建设,要能够经得起千年历史检验,这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。

    把准历史大方位,着眼时代新特征,续写北京千年古都建设、谋划华夏大地发展的新篇章。

    “80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪看雄安”——今天流行的这句新话并非豪言壮语,它是时代的选择,更是历史的承诺。

    “深圳和浦东的今天,就是我们希望看到的雄安的明天。雄安新区发展的机遇和挑战都是前所未有的。”京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨院士说,千年大计,正是表达着中央推行这个战略的决心和定力。

    俯瞰中国地图,深圳、浦东和雄安呈梯度而上,分别占据全国南、中、北三个维度,这将合力推动中国实现全局均衡发展,改变经济发展“南强北弱”的状况。

    英国《金融时报》网站文章如此评价:雄安新区这片经济活力带将寻求催生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。

    “水乡花县今新邑,北地江南古渥城。”雄安新区这片具有数千年悠久历史和当代光荣革命传统的大地,将成为大时代背景下中国开拓发展的新支点,必将创造时代发展的新传奇。

    回答实践新要求的战略决策——科学论证选址,优化京津冀城市布局和空间结构,形成北京发展的新翼,打造创新驱动的高地

    “具体到哪里建,这是一个科学论证的问题。一旦定下来,京津冀三地和有关部门都要统一思想,提高认识,用大历史观看待这件大事。”——2016年3月24日,习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议。

    雄韬伟略,长治久安。

    “雄安”——未来之城的名字,取自“雄县、安新县”各一字,朗朗上口、声名远扬,既尊重历史,又寓意吉祥。

    “雄”字意味宏伟、阳刚、英雄;“安”字包含稳定、牢固、安康,体现了地域特色,符合中华传统文化,契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。

    大任何以降雄安?

    2015年2月10日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第9次会议明确提出,研究考虑在北京之外建新城的思路;此后,在不同场合他多次提出在河北合适地方建设一座新城。由此,选择一个疏解北京非首都功能的集中承载地就成为现实要求。习近平总书记的重要讲话,为雄安新区的最终设立提供了战略指引。

    按照习近平总书记的要求,京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证设立集中承载地有关工作。2015年2月,选址工作启动,各有关方面展开了紧锣密鼓的科学论证:

    ——本着认真、谨慎、科学、民主的原则,新区选址综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素;

    ——京津冀协同发展领导小组对集中承载地规划选址进行多地点多方案比选,经过反复调研论证,多个回合讨论研究;

    ——由16位顶尖级专家组成的京津冀协同发展专家咨询委员会,对多个选址进行实地考察调研,召开10多次会议听取河北省及规划组的汇报;

    ——河北省组织省内多个部门,持续进行多轮研究,谋划提交多个选址方案;

    ——初步方案经过京津冀协同发展领导小组讨论,意见反馈给河北省。河北省对方案进行相应调整,专家咨询委员会再次实地考察,并听取河北省及中国城市规划设计研究院等方面意见。方案经修订,再次上报京津冀协同发展领导小组开会讨论;

    ——2016年2月29日,国务院举行专题会议研究集中承载地的相关问题;

    ——2016年3月和5月,最终选址方案呈报中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议。

    规划建设新区的选址事关发展全局,是涉及首都的历史性工程,要经得起历史检验。

    每一次调研都细致严谨,每一次讨论都充分热烈。“雄县—容城—安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认,最终脱颖而出。

    选择集中承载北京非首都功能的新区,这个地方不能太远,也不能太近。太近容易连成一片,达不到疏解目的;太远则难以接受北京的辐射和带动,不能更好地承接和转移非首都功能。

    雄安新区地处保定。保定之名取“保卫大都,安定天下”之意,自古就是“京畿重地”要冲之塞。

    距离北京约40分钟高铁车程的保定东站广场,矗立着“京畿之门”的高大建筑,提醒熙来攘往的人们这座城市的特殊地位。从保定东站向东北沿高速公路,半个多小时即可到达雄安新区。

    新区位于京津保腹地,各方优势明显,土地水利环境地质支撑条件优良,发展空间充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地:

    ——区位优势。地处华北平原,一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形,距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。

    ——交通便捷。雄安新区东至大广高速、京九铁路,南至保沧高速,西至京港澳高速、京广客专,北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势,距离北京新机场约55公里,完全可以满足高端高新产业的发展需要。

    ——生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。九河下梢,汇集成淀,星罗棋布的苇田,摇船入淀,但见浩渺烟波,苍苍芦苇,悠悠小舟,岸上人家,宛若“华北江南”。

    ——开发度低。雄安新区范围内人口密度低,建筑少,拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人,仅相当于北京的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强,具备一定的城市基础条件。

    2016年3月24日,习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》,确定了新区规划选址,同意定名为“雄安新区”。

    “具体到哪里建,这是一个科学论证的问题,不能拍脑袋说在雄安。”习近平总书记在这次会议讲话中强调,现在经过反复论证,并和北京市、河北省共同研究形成这个结果,一旦定下来,京津冀三地和有关部门都要统一思想、提高认识,用大历史观看待这件大事。

    根据这次常委会会议精神,京津冀协同发展领导小组召开小范围会议对规划方案进行了修改完善。2016年5月27日,习近平主持召开中共中央政治局会议,听取了关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况的汇报。

    习近平在讲话中指出:“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城,形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择”“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事”。

    为精益求精,在京津冀协同发展领导小组组织下,京津冀协同发展领导小组办公室和专家咨询委员会对《设立河北雄安新区的实施方案》进行研究完善。

    2016年7月31日至8月6日,专家咨询委员会进行一周的封闭研究,请国家发展改革委、河北省、中国城市规划设计研究院等有关方面负责同志和专家学者共同进一步完善新区实施方案。

    “可以说,新区选址是经过了各方反复深入论证才定的,最后制定了这个实施方案。”经历选址全过程、三赴雄安实地调研的京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士说。

    习近平总书记到规划中的雄安新区考察时,对这里的区位、人口密度、自然条件等表示满意。他说,这个地方选得好,在这里建新城,不会过多打扰当地人的生活,涉及搬迁量少,能快速起步见到效果。

    大好河山,坐标已定。

    雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里——这座担当着新时代发展使命的未来之城将跃然而出。

    新区之“新”在于“以新破局”,构建起京津冀协同发展的“新格局”,也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。

    从国际上看,很多国家探索解决“大城市病”问题,都是用跳出去的办法,迄今看也是有效的、成功的。

    在世界一些知名大城市,旁边也有伴城。例如美国纽约之外有新泽西,旧金山附近有圣荷西等;以色列的特拉维夫之外,有创新之城海法;日本东京50公里之外,则有高新产业集聚地的科学城筑波。

    大鹏展翅九万里——

    从首都区位看,北京城市副中心、雄安新区作为两翼分列北京中心城区的东侧和西南,定位清晰、错位发展,拱卫首都实现新腾跃;

    从河北区位看,雄安新区和以2022年北京冬奥会为契机推进建设的张北地区,呈现一南一北,同样是带动燕赵大地腾飞的两翼。

    全局上谋势,关键处落子。

    雄安新区,这里将高标准高起点起步,立足当前、着眼长远,成为创新驱动发展、改革开放的高地。

    习近平总书记强调:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。

    雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动将是雄安新区发展基点,进行制度、科技、创业环境的改革创新,吸引高端高新技术企业集聚,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。

    设立雄安新区的消息在海内外引起强烈反响。

    有海外媒体指出,“如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地,而忽视这里是新发展理念的创新发展示范区,就看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”

    雄安新区的定位也引来诸多国内科研单位、央企总部、产业巨头的呼应。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等纷纷表示坚决拥护党中央决策部署,主动对接雄安新区建设,有的央企已明确表示将拿出“迁企”的实际行动。

    在新的历史阶段,雄安新区的设立,按下了推进新一轮改革发展的启动键,推开了一扇崭新的转型发展之门。

    落实新发展理念的重大实践——坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,打造世界级城市群的中国样本

    “建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界。”——2017年2月23日,习近平总书记到河北雄安新区考察并主持召开座谈会。

    九河下梢,北地西湖。雄安新区囊括白洋淀整个水域。

    2月23日,习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。这是习近平第一次来到白洋淀。他说:“小时候读小兵张嘎的故事,就对这里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直没有机会来。”

    走过安新县郊野公园的白洋淀大堤,沿着长长木栈道,习近平步入淀区深处。水面波光粼粼,芦苇荡还没有返青,阳光照射下金灿耀眼。他登上一座木制观景台,环视开阔的白洋淀。

    习近平曾在宁德、福州、杭州等南方城市工作,对山清水秀的生态之美感触至深。

    总书记在考察中强调,建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好。将来城市距离白洋淀这么近,应该留有保护地带。要有严格的管理办法,绝对不允许往里面排污水,绝对不允许人为破坏。

    高起点,新梦想。雄安新区将坚持生态优先,建设一座绿色生态之城——

    习近平反复强调:“要坚持生态优先、绿色发展,划定开发边界和生态红线,实现两线合一,着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。”

    天人合一、道法自然……雄安新区将构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市。

    “水会九流,堪拟碧波浮范艇。荷开十里,无劳魂梦到苏堤。”在未来规划建设中,白洋淀的景色只会变得更美、淀水更加清澈,湖面更加开阔。

    高标准,新理念。雄安新区将坚持规划先行,筑造一座标杆之城——

    谋定后动,规划引领。2014年2月和2017年2月,习近平总书记两次考察北京市。他对城市规划引领经济社会发展的作用格外重视,强调指出:“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”“城市规划建设做得好不好,最终要用人民群众满意度来衡量。”

    在谋划设立雄安新区的数次重要会议上,习近平反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”。

    在安新县召开座谈会时,总书记郑重告诫:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验。”

    人口密度低、开发程度低、发展空间充裕……一张白纸能够画出最美的图画。

    按照习近平总书记要求,目前京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发展改革委等有关部门、河北省委省政府等抓紧组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划等。

    新区将借鉴国际经验,组织国内国际一流规划人才进行城市设计,细致严谨地做好单体建筑设计,特别是细节设计,建成标杆工程,成为今后城市建设的典范。

    “规划上要达到国际一流城市的水平,同时在建筑上要充分体现中华文化的元素,在建设过程当中要精雕细琢,以工匠精神打造百年建筑,留下千年传承。”国家发展改革委主任何立峰说。

    高水平,新家园。雄安新区将坚持以人民为中心的思想,成为一座现代宜居之城——

    如果说此前,中国的大部分现代化城市建设都是向外借鉴学习,那么在多年积累的基础上,雄安新区将构建一个蓬勃内生、发扬传统、自信开放的现代化城市,从而达到“从跟跑到并跑再到领跑世界”。

    雄安新区不会简单复制深圳和浦东,而是要开创国家新区和城市发展的全新模式。

    “要坚持以人民为中心,从市民需要出发,做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真,提供宜居的环境、优质的公共服务,有效吸引北京人口和功能疏解转移。”新区规划一开始,习近平总书记就如此强调。

    人往高处走,水往低处流。按照规划,新区远期将承载200万至250万人口。新区的建设,将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局,充分提高基本公共服务水平,发展社会事业,配套优质教育医疗等资源,提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

    水城共融犹如江南水乡,大量管廊地下藏,地底通道汽车穿梭忙,行人休闲走在马路上,街道两边传统特色建筑分外亮堂,河水穿城流淌,森林公园空气清新舒畅,被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾……徐匡迪院士这样描述未来雄安新区美丽如画的模样,崭新的生产、生活、生态三大发展空间让人无限向往。

    高要求,新机制。雄安新区将坚持体制机制改革,打造一座创新发展之城——

    早在一年多前召开的中共中央政治局常委会会议上,习近平总书记就指出,要防止炒作土地等问题出现,要切实采取有效措施。

    从2016年6月开始,雄安新区规划区域内,已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结,为筹建新区做准备。

    雄安新区将制定全新的住房政策,严禁大规模开发房地产。专家咨询委员会专家表示,国家将在这里探索全新的房地产改革道路,控制房地产价格,保障民众住房需求。

    户籍改革、医疗改革、公共服务改革、深化行政管理体制改革、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制改革、加强对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系……体制机制改革将是新区发展的制度保障。

    在全面深化改革的大棋局中,雄安将争当“改革先锋”,一些改革举措在这里先行先试,在“深水区”中趟出一条可复制、可推广的新路子。

    引领时代发展,打造改革高地,人们也将从这里读懂未来中国。

    “白洋淀,风光好,英雄多,到处都有嘎子哥。”从白洋淀码头坐船出发,半个小时水程来到赵庄子村——电影原型“小兵张嘎”的故乡。

    忆往昔,这里是见证峥嵘岁月的革命老区;

    看今朝,这里是肩负历史使命的发展新区。

    “我们这代人做什么梦的都有,就是没有做过这样的梦。”赵庄子村党支部书记赵文祥说,“这几天乡亲们茶余饭后都在讨论新区建设,畅想家乡未来。”

    “规划定了就要严格执行,确保‘一张蓝图干到底’。”

    “要尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干。”

    “这件事是不可逆的工作,所以必须发扬工匠精神,精心推进。”

    ……

    在以习近平同志为核心的党中央领导下,从中央到地方,从国家部委到河北省各部门,新区建设工作正在紧张有序地展开,雄安新区筹委会已经成立……

    放眼未来,美好前景催人奋进——

    3年后的2020年,一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成,起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成;

    5年后的2022年,在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密,与北京中心城区错位发展,起步区基础设施全部建设完成,新区核心区基本建成;

    13年后的2030年,一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力,成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。

    雄安新区,必将绽放出璀璨夺目的光芒!

    11新在哪儿

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    继深圳经济特区和上海浦东新区之后,又一具有全国意义的新区“雄安新区”横空出世。这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。和已经取得飞速发展的深圳特区和浦东新区相比,雄安新区“新”在哪,有何特殊之处,未来将发挥怎样的作用?

    长三角 珠三角 未来可能有京三角长三角 珠三角 未来可能有京三角

    除了长三角珠三角 未来还可能有“京三角”

    人民日报评论指出,雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。

    商务部研究院国际市场研究部副主任白明说,雄安新区和深圳特区、浦东新区重要性并列,但并不是照搬照套。“新区设立,有助于河北省集中承接首都功能,加强三个省、市之间的往来,并在全球范围内吸引更优质的要素,”白明认为。

    盘古智库理事长易鹏说,雄安新区的成立,正是要打造一个能够与北京、天津相呼应的第三角,构成一个完整的“京三角”结构,对京津冀地区和全国经济的发展都具有重要意义。

    易鹏说,过去,深圳特区和浦东新区的设立,不仅带动深圳上海发展,也培育了以广州、深圳、珠海为三角支撑的“珠三角”城市群,上海、杭州、南京为三角支撑的“长三角”城市群。据统计,珠三角、长三角和京津冀是我国最重要的三大城市群和经济增长极,不到3%的国土面积汇集了18%的全国人口,创造了将近4成的国内生产总值。“雄安新区的建立,将全面加强京津冀‘最弱一侧’的河北省,使其成为‘京三角’发展的一个稳定支撑点。”

    改革开放近40年雄安或将探索从开放主导到改革主导

    1980年8月,深圳经济特区设立;1992年10月,国务院批复设立上海浦东新区。白明说,深圳特区设立,正值改革开放初期,这为对外开放打开了一个小窗口,创造了一个小环境;上海浦东新区设立,目的则是提升对外开放水平、带动整个经济迈向外向型经济发展,这是在不同历史时期,因地制宜、因时制宜做出的决定。“现在很多人期待,雄安新区的设立,能打开新一轮改革的突破口。看似白纸一张的‘雄安新区’,不必推倒重来,成本低,空间大。”

    有观点指出,寻求中国经济自身的内生增长动力,将是未来中国经济的希望所在。和外向型的珠三角和长三角相比,更加倚靠广阔内陆腹地的京津冀,更符合中国经济转型的需求。

    对比雄安新区和深圳特区、浦东新区以及其他国家级综合示范区,雄安新区要承载“千年”的历史责任,在经济体制改革上发挥引领性可能是更加重要的。过去,深圳特区、浦东新区的发展更多是一种“开放”导向,大部分的改革是围绕“开放”而进行的;而现在,雄安新区可能要承载“改革”导向的历史责任,围绕内部经济发展新模式,进行更加深入的改革,“当然,改革与开放二者紧密关联,但是,从开放主导到改革主导的探索,可能是雄安新区隐含的作用。

    12规划建设

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    京津冀协同发展工作推进会议2017年4月6日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和指示精神,落实李克强总理重要批示要求,传达《中共中央 国务院关于设立河北雄安新区的通知》,讨论有关文件,研究部署下一阶段重点工作。

    张高丽表示,党中央、国务院高度重视京津冀协同发展。习近平总书记强调,京津冀协同发展是一个重大战略部署,规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措,将形成北京新的两翼,拓展区域发展新空间;要进一步统一思想认识,坚持“一盘棋”推进,有序疏解北京非首都功能。我们要认真学习领会,以新发展理念为指导,坚持稳中求进工作总基调,推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

    张高丽强调,要严格按照规划方案,扎实推进北京城市副中心建设。要抓紧制定控增量、疏存量政策意见的具体实施方案和配套政策,有序疏解北京非首都功能。继续推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破,推动实施一批重大工程项目。着力推进体制机制改革创新,加快建设京津冀全面创新改革试验区和北京全国科技创新中心。大力推进基本公共服务共建共享,更加有力推进脱贫攻坚。科学做好重点区域规划布局,进一步强化土地、房地产、人口等管控举措。

    张高丽强调,规划建设雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央为深入推进实施京津冀协同发展战略,积极稳妥有序疏解北京非首都功能,经过认真、谨慎、科学、民主的系统决策,作出的一项重大战略部署,具有重大的现实意义和深远的历史意义。要高标准高质量高水平编制新区规划,强化体制改革创新,加大政策支持力度,切实保护生态环境,将雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。要合理把握开发节奏,坚决严禁大规模开发房地产,严禁违规建设,严控周边规划,严控入区产业,严控周边人口,严控周边房价,严加防范炒地炒房投机行为,为新区规划建设创造良好环境。要以对人民高度负责的态度,精心策划、科学有序、稳扎稳打,一步一个脚印,一茬接着一茬干,经得起历史检验,向党中央交上一份满意答卷。

    张高丽表示,推动京津冀协同发展责任重大、使命光荣,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋发有为,扎实工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    郭金龙、王勇、徐匡迪和京津冀协同发展领导小组成员、领导小组办公室以及有关部门负责同志参加了会议。

    13实施建设

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    雄安新区的设立对河北乃至全国改革发展意味着什么?新区如何启动实施建设?当前要把握哪些重点工作?新华社记者专访了河北省委书记赵克志。

    建千秋之城,办国家大事

    记者:雄安新区是在什么样的时代背景下设立的?

    赵克志:雄安新区的设立,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择,大的背景就是实施京津冀协同发展。习近平总书记高瞻远瞩、把握大势,亲自谋划和推动京津冀协同发展,使之上升为重大国家战略,这对全局和长远发展产生重大而深远的影响,也给河北带来了千载难逢的历史机遇。

    借此机会,我也代表河北省委、省政府和全省人民,感谢全国媒体的宣传报道,感谢专家学者的阐释解读,感谢全国各方面的关心支持。

    记者:疏解北京非首都功能集中承载地为什么选择雄安这个地方?这对河北今后发展、京津冀协同发展将带来什么影响?

    赵克志:雄安新区地处京津保腹地,与北京、天津距离适中,区位优势明显,交通便捷通畅,生态环境优良,资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件,是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。党中央决定在这里规划建设新区,是深思熟虑、完全正确的。

    规划建设雄安新区,是重大国家战略在河北的实施,给我们带来了使命、责任和担当。我们切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决拥护党中央的英明决定,坚决贯彻党中央的决策部署,聚各方之力建千秋之城,凝各方智慧办国家大事,努力在推进历史性工程的“大考”中交出优异答卷。

    新区给北京添一翼,也给河北添一翼

    记者:在新的时代背景下,如何理解设立雄安新区的现实针对性和重大意义?

    赵克志:规划建设雄安新区,有利于集中疏解北京非首都功能,与北京城市副中心共同形成北京新的两翼;有利于加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平,培育形成新的区域增长极;有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,对于探索人口经济密集地区优化开发新模式,打造全国创新驱动发展新引擎,加快构建京津冀世界级城市群,具有重大现实意义和深远历史意义。

    对河北来说,规划建设雄安新区,也形成了河北的两翼,一翼是以2022年北京冬奥会为契机,推进张北地区建设,另一翼是雄安新区,带动冀中南乃至整个河北的发展,这将有力地提升河北的产业层次、创新能力、公共服务水平,推动河北省走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。

    新区是创新的高地,不是炒房淘金的地方

    记者:在疏解北京非首都功能方面,怎么理解雄安新区的定位和职能?

    赵克志:理解雄安新区的定位和职能,需要放在京津冀协同发展重大国家战略的大局中来把握。我理解,雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。

    其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,建设绿色低碳、信息智能、宜居宜业,具有较强竞争力和影响力,人与自然和谐共处的现代化城市。

    再次是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地,不是大搞房地产开发,更不是炒房淘金的地方。

    记者:推动雄安新区建设要注意哪些问题?

    赵克志:推动雄安新区规划建设,最根本的是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决落实党中央的决策部署。新区设立前,在党中央的坚强领导下,在京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会的指导帮助下,在国家有关部委和京津的大力支持下,我们认真做好规划研究、区域管控、前期准备等工作。新区消息在4月1日宣布以来,我们召开一系列会议,传达学习习近平总书记重要讲话和中央文件精神,对新区规划建设作出动员部署。总的看,启动工作平稳、扎实、有序,各方面反映正面、积极、向上。

    做好房地产管控、组建新区管理机构等五项重点工作

    记者:对建设雄安新区,河北已经做了哪些工作,如何启动实施?

    赵克志:规划建设雄安新区,河北要积极主动作为,加强组织领导,履行主体责任。特别是把管控作为重要保障,要防患于未然,不能掉以轻心,更不能走弯路,确保新区规划建设科学有序有效推进。

    推进新区规划建设,既要全力以赴、苦干实干,又要解放思想、改革创新。下一步,我们打算抓好五个方面工作:

    一是深入组织传达学习,进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来。4月8日左右,省委理论学习中心组举行学习会,集中学习领会习近平总书记重要讲话和中央文件精神。4月20日左右,筹备召开省委全会,制定贯彻落实推进河北雄安新区规划建设的实施意见,对贯彻党中央、国务院决定作出阶段性安排。

    二是加强规划、土地和房地产管控,继续实施新区“五项”冻结,严禁大规模开发房地产,严肃查处房地产黑中介、炒房团、投机开发商活动,整顿房地产市场和中介机构,切实管住新区及周边地区房价地价。这既是维护新区建设大局的需要,也是维护群众根本利益的需要。

    三是搞好舆论引导,坚持正确导向,及时正面发声、解疑释惑、回应关切,深入细致做好政策宣传和群众思想工作,避免误读误解,防止过度炒作。

    四是深化规划编制,坚持先谋后动、规划引领,用先进的理念和国际一流的水准规划设计建设,坚持高标准高质量组织规划编制,把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。

    五是建立完善工作机构,以改革创新的精神,积极探索与现行体制协调、联动、高效的新区管理方式,组建精简、高效、统一的新区管理机构,并有序实施新区管理托管移交。

    145G网络

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    2017年4月10日,在国务院发布设立河北雄安新区的决定之后,中国电信和中国联通电信运营商纷纷表态,成立雄安新区领导小组,中国电信表示要实现雄安新区千兆光网城市布局,并将提前在新区布局5G试验网。

    中国电信成立了总经理杨小伟为组长、相关部门领导及京津冀三个省级公司总经理参加的“服务河北雄安新区建设工作领导小组”,负责统筹布局、高效协同新区规划建设及相关服务工作;下设若干专业工作团队,负责落实领导小组的决策部署。

    中国电信将围绕国家规划建设雄安新区的重点任务有:实现千兆光网城市布局新区;天翼4G和下一代物联网(NB-IoT)全面覆盖;5G试验网提前布局新区;超前部署云网融合、安全可靠的智慧城市信息化基础设施能力,提供丰富的信息化应用。

    中国联通成立了中国联通雄安新区服务保障工作领导小组,由集团公司总经理担任组长,分管领导担任副组长。中国联通表示坚持高标准,雄安新区网络通信基础设施、信息应用规划要坚持高起点,统筹调动集团及相关省分公司各方面资源,确保质量。

    15领导机构

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    河北雄安新区筹备工作委员会及临时党委

    临时党委书记:袁桐利

    临时党委副书记、筹备工作委员会主任:刘宝玲

    临时党委副书记:张维亮、党晓龙

    临时党委委员、筹备工作委员会副主任:吴铁、牛景峰、于振海

    临时党委委员:翟伟、王纪平

    16楼市管控

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    管控炒房

    201742日,安新县委办公室、安新县人民政府下发《关于对房地产市场进行严格管控的紧急通知》。

    雄安新区雄安新区

    通知要求,日夜巡查、建立台账。各乡镇、有关部门要加强对房地产市场的巡查监管,建立台账,留存影像资料。

    住建局等职能部门每天对所有售楼处、房地产中介进行24小时日夜巡查,并与相关负责人点对点见面,及时传达有关政策。各乡镇要严格落实属地管理,按照县委、县政府既定部署,对辖区内所有在建、拟建小区进行24小时巡查。

    通知要求,对发现的撕毁封条、私自售楼、私下交易等行为,各乡镇、有关部门要第一时间报县两违整治领导小组办公室,并及时移交纪检委、公安局、检察院、法院等相关部门,立案调查,严肃处理。

    201742日的通知再次强调,要按照三个暂停,一个绝对不允许的要求,严格落实房地产市场管控措施,即暂停一切房地产开发行为,暂停一切房地产销售过户行为,暂停一切房地产宣传行为,决不允许任何形式的私下交易行为。

    各镇乡有关部门要充分发挥非典式检查站作用,在拦截、劝返运输建材、苗木车辆的同时,要对所有外地牌照车辆进行检查,做好解释工作,对外地炒房者及时疏散、劝离。

    与此同时,宣传部门下发《致广大购房者的公开信》,并要求房地产企业签订承诺书,房企承诺暂停一切开发行为;不自行或委托其他机构和个人进行房地产销售,暂停一切销售行为;不散布谣言,不刻意炒作,不发布销售信息,暂停一切广告宣传行为;杜绝一切私下交易。

    201744日晚,从河北雄安新区发布消息称,严格贯彻房子是用来住的,不是用来炒的精神,安新、容城、雄县三县已经依法对土地、建设、房地产交易等进行管控。

    任何以收取定金、意向金等变相销售五证不全商品房都属于违法行为,购买此类房屋不受法律保护。新区希望广大群众增强自我保护意识,不轻信、不传播、不参与各种房地产违法项目的宣传及销售活动。

    据介绍,雄安新区将严格执行房地产调控政策,严厉打击二手房和小产权房违规交易,严厉打击违规建设,严厉打击黑中介非法销售、夸大宣传、哄抬价格等行为。

    截至201744日晚,雄安新区已经查处房地产、建筑领域违法违规行为765起,拆除违建125处,关闭售楼部71家、中介机构35家,清理违规售房广告1597条,严厉查处违规网上售房行为9起,对10家恶意炒作的房地产企业进行约谈,刑事拘留违法犯罪嫌疑人7人。

    根据河北发布的消息,201744日晚,雄安新区筹备工作委员会提出,将依法严厉打击各种违法售房、购房行为,确保房地产市场管控大局平稳有序。对不听劝阻、恶意炒作的房地产企业和个人进行约谈。同时,对违规房地产企业和黑房地产中介机构加大整顿力度,对违法违规建设、恶意炒房等行为开展专项整治,对涉嫌犯罪的,依法从重从速查处。

    楼市限购

    201741日,国家设立河北雄安新区消息公布后,当地严打炒房行为,炒房客转而向周边城市抢房201745日一天内,雄安新区周边的霸州、廊坊文安县、高碑店市等9地接连发布楼市限购政策。至此,环雄安新区的限购圈基本形成。

    雄安新区横空出世,吸引了众多外地炒房客前去购房。然而,在当地政府重拳遏制非法炒房、楼市冻结的背景下,那些怀揣买房钱却在雄安新区无处下手的投资需求,被挤出到周边地区。

    201745日,霸州、廊坊文安县、沧州任丘、保定定兴区、保定满城区、高碑店、保定徐水区、保定清苑区、保定白沟新城9地接连出台楼市限购政策,新政均提出非本地户籍人士限购1套住房,且设置了社保缴纳条件和较高的首付比例。

    霸州201745日发布《关于进一步加强房地产市场调控的实施意见》,非本地户籍居民家庭须自申请购房之日起前2年内在霸州市累计缴纳12个月及以上个人所得税或社会保险,限购1套住房且最低首付比例50%,包括新建商品房和二手住房。廊坊文安也在同日启动限购,限购限贷条款与霸州如出一辙。

    随后,沧州任丘市新政将非本地户籍居民家庭的购房门槛再次提高,需累计缴纳24个月及以上个人所得税或社保,同样限购1套住房。

    相比之下,保定满城区、定兴区、清苑区、徐水区等地的信贷调控更趋严格,对二套房认定开启认房认贷模式。

    以满城区为例,无住房且无住房贷款记录的非本区户籍居民家庭购买首套房,商贷最低首付比例为40%;无住房,但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的非本区户籍居民家庭首次购房,商贷最低首付款比例为60%

    随着上述9地限购政策的出台,雄安新区周边已经基本形成了一个限购圈

    17央企支持

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    31家央企支持雄安新区建设

    继中国官方决定设立雄安新区以来,截至目前,已有31家中央企业结合自身业务特点,制定相应的发展策划,展开前瞻性研究,推进建设服务雄安新区的相关工作。

    2017年4月1日,新华社发布消息称,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。据初步统计,截至4月9日下午,8天之内,已有中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电、中国三峡集团、神华集团、中国联通、中国电子、国机集团、中铝公司、东航、中国建筑、国投公司、中国节能、中粮集团、招商局、中国五矿(中冶)、中国中铁、中国铁建、中国交建、新兴际华、中国能建、中国广核集团等31家央企集体发声“雄安新区建设不缺席,与发展政策同频共振”。

    据了解,产业进入是一些企业响应新区建设号召的重要形式。部分企业已在河北省乃至雄安新区有投资项目或者产业布局,这些也成为其参与新区建设的先发优势。

    其中,中核集团在河北省共有16家单位,涵盖铀矿勘查采冶、核燃料、核电、核技术应用、新能源、医药等多个业务领域,涉及项目12个。

    新兴际华集团提出服务新区建设的六大举措,涉及依托铸管产品,积极投身于地下管网项目和城市综合管廊项目,参与海绵城市管网建设;依托新兴能源,积极参与新区原住居民安置;依托应急产业,在新区大力布局应急产业和延伸业务等。

    不少央企表示将围绕新区建设重点任务,结合自身业务特征参与建设。

    在央企相继发声争做雄安建设“排头兵”的同时,各大央企集体搬迁至雄安的传言也不绝于耳。对此,国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆日前表示,央企搬迁至雄安新区的谣言不能信,部分企业表态将搬至雄安新区属企业自主行为,未来还要做相关规划。

    容城有条央企街

    雄安新区规划范围涵盖河北省中部的雄县、容城、安新等3个县及周边部分区域。奥威路是容城的一条主干道,离白洋淀火车站仅10分钟车程。

    容城县政府、财政局、环保局都在这条路上,而奥威路100号的奥威国际大酒店则是雄安新区党工委、管委会临时办公所在地。

    20174月份,国资委表示,将积极推动符合雄安新区定位和战略发展需要的央企在京单位有序迁入雄安新区,大力支持中央企业将新设立的高新技术企业、高端服务业企业落户雄安新区,不断为雄安新区注入新的生机和活力。

    国资委总会计师沈莹在2017413日国新办的新闻发布会上表示,央企要带头执行国家重要战略部署,按照中央发展规划,积极进行产业对接,在雄安新区建设中发挥重要作用。在这个过程中,国资委要做好中央企业的引导、指导作用。

    众多央企随即积极响应,参与雄安新区的建设。

    20179月媒体探访发现,走在奥威路上,随处可见央企的大招牌。仅工程建设类的央企,就有中国交建、国家电投、中国铁建、中国建筑、中建二局、中建三局、中建四局、中建五局、中建路桥、中建西南设计研究院等数十家,电力类央企则囊括了大唐集团、国家电投、中核工业、中国电建、中国水电六局等

    除了央企,奥威路还云集了前来驻扎的众多地方国企,如河北建设、河北建工、北京市政集团、湖南建工、山西建工、上海建工、大元建设集团等。

    18媒体评论

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    2017年4月1日,人民日报评论员以《办好建设雄安新区这件大事》为题评论党中央、国务院设立雄安新区的决定。评论称,燕赵大地上,又一个春天的故事正在拉开帷幕。

    党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央以有序疏解北京非首都功能为基本出发点,加强顶层设计,提出京津冀协同发展战略。经过3年多扎实谋划、积极推进,京津冀协同发展实现良好开局。规划建设雄安新区,是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于探索人口经济密集地区优先开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育创新驱动发展新引擎具有重大现实意义和深远历史意义。

    规划建设河北雄安新区,是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招,是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔。从国际经验看,解决“大城市病”问题,许多国家都采用“跳出去”建新城的方法。从我国经验看,改革开放以来,我们通过建设深圳经济特区和浦东新区,有力推动了珠三角、长三角地区发展。设立雄安新区,既贯彻了协同发展、创新发展的时代思考,也吸收借鉴了国内外有益经验,为拓展区域发展新空间铺就一条新路。

    雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。作为推进京津冀协同发展的两项战略举措,规划建设北京城市副中心和河北雄安新区,将形成北京新的两翼,拓展京津冀区域发展新空间。雄安新区在起步之初,就要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展,特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工,实现错位发展。统筹生产、生活、生态三大布局,努力打造贯彻落实新发展理念的创新示范区,雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势,形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

    建设雄安新区是一项历史性工程,是我们这代人留给子孙后代的历史遗产,尤其需要保持历史耐心,有计划分步骤推动新区建设。我们要按照党中央要求,以新发展理念为引领,高标准高质量组织规划编制,科学规划空间布局、功能定位,规划好再开工建设,不留历史遗憾;以改革开道,发扬改革创新精神,全面提高资源配置效率,建立体制机制新高地;以民生为本,推进基本公共服务均等化,补齐环京津冀周边地区社会事业发展、公共服务水平短板;以实干铺底,坚持功成不必在我的精神境界,一件件事认真办,一茬一茬踏实干,一张蓝图干到底,让雄安新区建设经得起历史检验。

    2017年4月1日,人民日报以《雄安新区建设,关键在提升功能定位》为题再发评论:

    “幽燕之地,自古多豪杰,名于图书者往往而是”,这是宋代大文豪苏东坡的赞叹。往事越千年,如今“雄安新区”建设上升为千年大计、国家大事,让燕赵大地这片热土生机勃发、春意盎然。刚过去的小长假里,刷爆“微信朋友圈”的便是对“北京-天津-雄安”等边三角形区域的美好憧憬。规划建设好这一具有全国意义的新区,期待气贯长虹的挥毫泼墨,更期待一丝不苟的精雕细琢。

    宏观上看,若将新区建设比作一篇“雄文”,谋篇布局的要害在提升功能定位。“疏解北京非首都功能集中承载地”,是这一定位的核心与关键。那么,何为“非首都”?就是要与北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工,承担起首都城市总体规划之外功能的分流,实现错位发展。有观点认为,“错位”是把北京淘汰的产业推到河北去。此言谬矣!“错位”的本质是互利共赢、优势互补,发挥各自的比较优势。胸怀宽广、往大处着眼,不为一亩三分地所局限,相信功能的切换提升会带来无限的增值空间,方能绘就雄文动天下。

    微观上看,“新区”建设必须正确处理好政府与市场的关系。有观点认为,人为规划“新区”有计划经济的嫌疑,“强扭的瓜不甜”。这种想法还是主观臆断,只见树木不见森林。殊不知,古今中外首都地区的发展都不是任由市场这只“看不见的手”自行作为,都会讲求政府科学规划、适度引导。比如区域定位、产业布局、政策扶持怎能离开规划的指引?而在具体的企业集聚、创新创业、人才流动方面,应当大胆放手给市场配置资源。珠三角、长三角建设中的这些有益的经验、集中力量办大事的道理,新区建设者须臾不可忘却。

    正因此,写好“雄安”这篇“雄文”,需要我们摒除杂音,不为外界纷扰所动,把思想和行动统一到中央的科学部署上来。当前尤其是要把“改革开道”四个大字写到新区“文章”的标题上。凡改革者,在除弊兴利。无论已有的全面深化改革成果的落地,包括简政放权、法治政府建设,还是具体的财税、金融、国企改革,以及因地制宜的切合新区实际的举措,都亟待与规划的实施一同进取,在协同发展的新格局中挺立起社会主义市场经济体制机制的新高地。

    干事创业,“干”字当头。有种形象的说法,“干”字上边一横是顶层设计,下边一横是中层担当,一竖则是落实精神、一竿子插到底的拼搏决心。顶层蓝图已然绘就,如何一张蓝图绘到底,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,拿出“为子孙后代谋永福”的责任心,有计划、分步骤,出实策、谋实效,把雄安新区这篇不朽“雄文”一笔一划写好、写精彩,无愧伟大的时代,无愧改革的春风。

    19海外热议

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    中共中央、国务院日前决定设立河北雄安新区。海外媒体和观察人士认为,雄安新区的设立不仅为京津冀协同发展描绘了新蓝图,也意味着中国的全方位对外开放向纵深发展,中国将继续拥抱全球化和自由贸易。

    连日来,国际知名媒体纷纷报道中国设立雄安新区的消息,认为这是推进京津冀协同发展的一项重大决策部署。《纽约时报》刊文说,雄安新区的设立将有助于促进京津冀重新整合,有望改变当地过于依赖钢铁等低技术工业产业的局面,雄安新区未来可成长为与上海浦东新区、深圳经济特区相竞争的区域。

    彭博社援引福赛斯巴尔亚洲有限公司交易员比尔·鲍勒的话说,设立雄安新区是京津冀协同发展战略的核心内容之一,雄安新区有自己的定位,北京则保留首都功能。

    日本《每日新闻》网站载文说,中国在靠近北京和天津的河北省大规模建设雄安新区,并将其定位为继深圳经济特区和上海浦东新区之后的中国“千年大计”。印度报业托拉斯网站报道说,设立雄安新区是推进京津冀协同发展战略的一部分,同时也旨在缓解北京的交通拥堵和环境污染,帮助疏解北京的非首都功能。

    规划建设雄安新区的重点任务包括发展高端高新产业、积极吸纳和集聚创新要素资源以及扩大全方位对外开放等。对此,国际观察人士表示,新区建设将为中国经济转型升级提供动力,并提升中国对外开放水平。

    美国宾夕法尼亚州巴克内尔大学政治学教授朱志群在接受新华社记者采访时说,如果说深圳经济特区和上海浦东新区是20世纪中国改革开放的里程碑,那么雄安新区则是21世纪中国进一步改革开放的新突破点,为中国经济转型升级和高端产业开发提供动力和机遇。

    墨西哥国立自治大学国际关系中心研究员何塞·伊格纳西奥·马丁内斯表示,雄安新区将集中发展高端高新产业,这对中国整体产业升级有积极意义,将刺激中国经济新一轮增长。

    英国《金融时报》网站刊文指出,雄安新区的核心要义绝不在于接纳从北京剥离出去的产业,而在于建设一个以新移民建设力量为主、以高端和发展态势产业为先的经济活力带,进而寻求由这片经济活力带催生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。

    阿根廷法学博士胡安·乌里武鲁是一家企业的中国事务部门总经理。在他看来,雄安新区有望成为中国经济新的增长点,更多国家将受益于雄安新区开放的对外政策,并继续加深同中国的经贸往来和互利合作。

    20港台舆论

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    香港、台湾媒体连日来对此高度关注。

    香港多家报纸3日以整版篇幅报道此事,有报道称雄安新区有望成为解决“大城市病”的新型城市化模型。台湾媒体对雄安新区的功能定位和未来发展进行解读,认为新区的设立凸显了大陆推动经济转型的决心。

    《香港商报》援引学者观点称,雄安新区建立的意义不仅限于疏解北京的非首都功能,或许更意在建立一个新型的城市发展模式,尝试解决中国原有大都市普遍存在的各种问题,如房地产。

    报道指出,新区或许可以承载从北京转移出来的科教产业,成为创新之地和新的经济增长点。这一区域眼下传统基础相对薄弱,束缚较少,如同在崭新的白纸上描绘全新概念,更容易进行各种创新。

    《大公报》派出多名记者赴雄安新区所在的安新县等地报道。这家报纸援引河北大学学者的解读报道,雄安新区与深圳特区、上海浦东新区承担的使命同样重要,但深圳和浦东的成功经验不能简单复制,雄安新区建设首先要坚持“绿色、现代、智慧城市”的理念。

    《信报》的报道以《新兴城市模式 解决都市问题》为题,汇集多名专家学者观点。报道指出,雄安新区可能标志着从过去超大城市建设向新型城镇化和特色小镇建设的转变,是令城市群更均匀的一次重大战略分化。这一新区可能成为新兴城市化模型,有助解决房地产大都市病,推动中国完成现代化的“最后一跃”。

    《明报》援引学者评论称,雄安新区表明了国家启动新一轮改革、寻找转型之路的决心与雄心,将成为新的“改革发动机”。

    《经济日报》以图表形式介绍了雄安新区的范围、地理位置、发展面积、功能、七大任务等相关情况,并配以分析文章,把雄安新区与深圳特区、浦东新区比较,凸显雄安新区的创新使命。

    台湾《工商时报》3日的报道指出,雄安新区是以新发展理念引领的现代新型城区,定位成“绿色智慧新城”,其高度足以和深圳经济特区及浦东新区匹敌,由此可看出大陆致力于经济结构调整、带动河北发展的决心。

    台湾《经济日报》3日刊文指出,大陆新设雄安新区,其最特别之处,在于将其与深圳经济特区和浦东新区并列。众所周知,深圳特区于珠江三角洲乃至整个大陆开放的带动,以及浦东新区对上海乃至整个长江三角洲的影响。文章还认为,大陆将举全国之力来建设雄安新区。

    台湾“风传媒”认为,与以往不同的是,如今大陆在国家层面的行政力和财富力都更为雄厚,在雄安新区的“生长”过程中,引导巨变的将不再是千军万马组成的“拓荒牛”,而是巨大的国家赋能和资源引导。

    在天津发展超过20年的台商丁鲲华日前接受《旺报》采访时表示,此次大陆明确提出要将北京的非首都功能集中转移到雄安新区,鉴于新区周边已有庞大人口和成熟市场,估计3至5年当地就可发展出一定样貌,并承接北京非首都功能。

    21旅游名胜

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    安新县、雄县、容城县这三县都有些什么景点?

    安新县 白洋淀景区

    白洋淀是河北省最大的湖泊,位于河北省中部,大部分位于保定市安新县境内,一部分在沧州地区,涉及任丘、安新、容城、雄县、高阳等县、市。2007年,保定市安新白洋淀景区获批国家5A级旅游景区。

    白洋淀·荷花大观园

    白洋淀荷花大观园作为白洋淀标志性景点,占地2000余亩,是目前中国种植荷花和水生植物面积最大、品种最多的生态景区,是“河北省名特优荷花繁育示范基地”“省级湿地自然保护区野生动植物繁育示范基地”。

    白洋淀·文化苑

    白洋淀文化苑是集优美生态文化、悠久历史文化、革命传统文化、淳朴民俗文化为一体的大型旅游景区。共有八大亮点:荷花淀、世界名荷园、太空荷园、白洋淀雁翎队纪念馆、嘎子村、东堤烟柳、康熙水围行宫、敕赐沛恩寺。

    白洋淀·元妃荷园

    白洋淀元妃荷园位于安新县旅游码头南侧,毗邻安新县大张庄村。南北长1750米,东西宽1300米。这里水域辽阔,水质清澈,四面芦苇环绕,水中荷花满园,是白洋淀生态游乐景区中最美的景观之一。

    安新县 梁庄遗址、留村遗址

    梁庄遗址是新石器时代遗址,位于安新县城东南14公里的梁庄村南百余米处。遗址东西长400米,南北宽200米,面积8万平方米。遗址保存状况基本完好。梁庄遗址发现于1986年4月,当时曾收集骨化石100余件,泥质陶片、夹砂褐陶片50余片和石斧两件。

    留村遗址是新石器时代仰韶文化遗址,位于安新县城西1.5公里留村北300米处,南距白洋淀新安北堤1.5公里。遗址平面呈长方形,长250米,宽200米,面积5万平方米。此遗址发现于上世纪50年代,后被列为河北省第一批文物保护单位。

    雄县 宋辽古地道

    雄县历史悠久,北宋名将杨延昭曾在这里驻守16年。在与辽军周旋之中,修筑了一条地下战道。上世纪六十年代以来,先后在孤庄头、祁岗挖掘出古战道,在县城东挖掘出古战道及点将台。从挖掘的情况看,古战道绵延几十公里,从雄县向东北经霸县直至永清。

    雄县 白洋淀温泉城

    白洋淀温泉城位于雄县境内白洋淀之滨,城内已开采出天然含硒优质矿泉水,被誉为“神泉秀水”,储量达100亿吨,温度达80℃以上。

    容城县 晾马台遗址

    晾马台遗址是商周时代遗址, 位于容城县城东 17公里的晾马台乡晾马台村西北。遗址为一长方形高台,东西长150米,南北宽100米, 面积为1.5万平方米。遗址上原有乡政府、学校校舍等建筑,现为明月禅寺。

    容城县 明月禅寺

    晾马台明月禅寺位于晾马台乡晾马台村西北角,晾马台遗址的土台上。始建于唐代,五代时期至清朝乾隆年间,明月禅寺多次被毁,仅存千年古柏和“明月禅寺石碑”等遗迹。1992年,容城县政府向地区行政公署申请修复开放明月禅寺,于1996年竣工。赵朴初先生为大殿手书“大雄宝殿”四字。

    容城县 南阳遗址

    南阳遗址位于容城县城东十三公里,在南阳村南四十米,被村民称作“城坡”,为周代时期遗存。遗址四周均有古河道,即“南河”“后河”“东河”“西河子”,占地面积七万多平方米。

    22规划体系

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    首场新闻发布会

    2017年4月26日,雄安新区举行首场新闻发布会,披露了雄安新区建设的最新进展。

    雄安新区雄安新区

    在新闻发布会上,雄安新区筹委会副主任牛景峰透露,已明确提出了1+N规划体系,正在精心编制。同时,首次明确提出了计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计,面向全球招标。

    日前,国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程表示,国家发改委近期将指导河北省和有关方面高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。

    严鹏程称,规划的编制将准确把握雄安新区功能定位,充分借鉴国际经验,立足将新区打造成贯彻落实新发展理念的绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,大力探索新区管理新模式,创建城市管理新样板;深化行政管理体制改革,最大限度激发社会活力;探索新区投融资体制改革,建立长期稳定的资金投入机制,吸引社会资本参与新区建设。

    对此,牛景峰透露,雄安新区计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计,面向全球招标,开展设计竞赛和方案征集。

    牛景峰指出,除规划的编制外,抓好管控是新区建设的基本前提和重要保障,未来将把管控工作作为贯穿新区规划建设全过程的重点。他说,去年6月开始,新区依法开展专项整治,对规划、土地、户籍不动产交易和项目建设进行了内部严格管理。今年4月1日后实施了更为严格的全面公开管控,周边11个县(市、区)也同步采取了管控措施,经受住了炒房、落户、炒车等多重考验,新区范围内没有出现未建先乱、抢栽抢种等现象。

    牛景峰表示,新区将严格落实“房子是用来住的,不是用来炒的”要求,持续加强管控,维护好社会秩序;加快规划编制进度;完善公共服务体系,让广大群众“安居乐业有保障”;改革行政管理体制,创新投融资体制,深化“放管服”改革,推进基本公共服务均等化,激发新区发展内生动力;为先行启动的基础设施和生态建设项目做好开工准备;努力做到“管控好、稳得住、不出事”。

    河北省委通过推进雄安新区规划建设实施意见

    201813日上午,河北省委召开常委会扩大会议,深入落实习近平总书记关于京津冀协同发展和雄安新区规划建设的一系列重要指示精神,传达学习落实张高丽同志在京津冀协同发展工作推进会议上的讲话精神,研究并原则通过河北省有关贯彻落实意见及河北省委、省政府《关于推进雄安新区规划建设的实施意见》。

    会议指出,要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,以疏解北京非首都功能为牛鼻子,举全省之力高起点规划、高标准建设雄安新区,进一步完善提升规划,深入做好规划实施的各项准备工作,积极稳妥抓好推动落实。

    对于雄安新区规划建设,此次会议提出,要加快推进交通基础设施建设和生态环境工程,适时启动重点项目,制定投融资、财税、规划、土地等方面政策,持续用力抓好管控工作,加大白洋淀生态和环境治理及大面积植树造林。根据新区功能布局研究列出承接北京非首都功能的项目清单,突出智能信息、科技创新、宜居宜业、生态环境,健全完善新区规划建设组织体系。

    在整体推进京津冀协同发展方面,会议提出,要按照高质量发展要求,深入推进京津冀协同发展,着力在交通、产业、生态三个重点领域进一步取得新突破,加快完善交通网络,大力推进生态联防联控机制建设,抓好产业对接协作,打造一批协同发展平台。深入落实三区一基地功能定位,推进雄安新区和张北地区两翼发展,在对接京津、服务京津中加快发展。要切实加强组织领导,精心实施,严格落实责任,上下联动、形成合力,为深入推进京津冀协同发展、加快建设经济强省美丽河北提供有力支撑。

    23设立满月

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    中国人习惯用“满月”来标注新生命的成长。对于刚刚设立的河北雄安新区,这一个月举世瞩目,生机盎然。

    30天里,在这片具有悠久历史、浸润红色传统的热土上,人们一边在不舍昼夜努力守护好“这张白纸”,一边在紧锣密鼓筹备新区规划建设。

    雄安新区,正在悄然向世人揭开面纱……

    顾客在雄安新区容城县的惠友购物中心选购商品(4月13日摄)。新华社记者 熊争艳 摄

    希望在升腾——雄安一出天下名,降以“千年大计”重任的这方热土涌动着澎湃生机

    “谷雨麦怀胎,立夏见麦芒。”4月底,安新县大王镇小王营村——雄安新区的核心地块,千亩平畴,一望无际。新区设立之时,麦苗才刚返青,如今已一尺多高,正拔节孕穗。

    走进小王营村,街道平静祥和。

    “忙,特别忙,从没有感觉时间这么不够用。”包村干部席艳涛说,小王营村2000多人,这个月来干部们进农户、下田地,摸查村情民意。

    像席艳涛这样的驻村干部,新区有1560名,三县557个村实现驻村工作组全覆盖。

    在安新县安州镇东向阳村,蜿蜒的府河流经村庄,汇入白洋淀。白鹭在水面振翅低飞,村民在河里捞莲藕。

    “这是最后一茬麦子了,收了就不种了。以后淀里水要多了,堤要加宽了。”村民谷迎德指着麦田对记者说。

    安新县赵庄子村地处白洋淀东北部,明朝永乐年间先祖在此定居,迄今已600余年。村支书赵文祥说,听到雄安新区成立的消息,乡亲们非常高兴,听说可能会搬迁,有些舍不得。“但这是惠及子孙万代的事情,大家能想得通。”

    “新区是金字招牌。”容城县保定集宏兴服饰有限公司总经理郭永红说,这一个月来,他接了国内外上百个电话,相当多是寻求合作的,“突然感觉炙手可热,下一步我要好好谋划企业转型升级”。

    位于容城县繁华地带的惠友购物中心,玩具柜台前挂着“雄安新区我来了”的标语。店员们用小西红柿摆成“水果地图”标注雄县、容城、安新位置。

    一个月里,不论是清明假期,还是普通周末,三县都多了一些操着天南海北口音的外地人。他们在三县政府门前、广场等地驻足、留影。

    “虽然新区规划还没出来,但我们想来实地看看。”在天津工作的毕莹和朋友开车赶到雄县,到这里寻找创业发展的机会。

    如今,人们已由最初的惊喜逐渐归为平静,但大家都知道眼前的一切景象都将改变。

    在中央部署下,河北省成立了新区规划建设工作领导小组,实行书记省长双组长制。

    容城县奥威路100号,一座灰色高楼。4月1日当晚,雄安新区临时党委和筹备工作委员会几十名工作人员连夜进驻这里。目前临时党委和筹委会已接管了雄县、容城、安新三县人事、党务、社会稳定等工作,开始行使规划、建设、国土等管理事权,正在昼夜不舍、有条不紊开展各项工作。

    一个月来,中央各部委、各大金融机构与中央企业等认真研究、加强对接,共谋雄安新区发展的千年大计:国资委表示将推动央企在基础设施建设、电力、通信、轨道交通、生态环保等方面提供支撑;国家开发银行近期将提供1300亿元资金支持新区起步区建设……

    万事看开头,起步定后程。勃勃生机,已在这片土地上涌动。

    家在安新县西角村的孙浩博满月了。

    4月1日晚7时出生的这个男孩给全家带来了欢乐,父亲孙贺通乐得合不拢嘴,连声说:“喜事连连,雄安新区的消息刚宣布,孩子就出生了。”

    孩子已长到十多斤,会在大人的逗乐下微笑,用眼睛张望这个崭新的世界。

    父母给孩子起名为“浩博”,寓意是:浩然之气、博采众长。恰如外界对雄安新区的期望。

    工人在雄安新区容城县津海服装工业园生产车间内工作(4月18日摄)。新华社记者 牟宇 摄

    使命在召唤——国家大事必作于细,坚持“以人民为中心”确保开好局、起好步

    4月11日,雄县召集来自塑料包装、压延制革、乳胶制品、电器电缆四个支柱产业的企业代表开会。

    “县里及时传达政策信息,指明企业今后发展的方向。”雄县鑫丰气球厂总经理臧志刚说,散乱小污的厂子肯定没有生存空间了,大企业会统一搬迁,按规划进入园区。

    臧志刚所在的大步村,被誉为“中国气球第一村”,村里有70多家乳胶制品企业。雄县全县乳胶制品产量占国内市场份额约80%。

    雄安三县,历史上形成了雄县塑包、容城服装、安新制鞋等各具特色、产业链较为完整的传统特色小产业集群,并呈现出村镇聚集、“大群体、小规模”等特点,吸引了不少人就业。

    工厂搬不搬?搬到哪里去?企业主和在工厂打工的村民都很关心。

    “坚持以人民为中心,认真做好企业搬迁安置工作。”4月12日,新区临时党委、筹委会发布“明白纸”,提出将统筹安排、科学规划建设园区。

    “这给我们吃了定心丸,可以集中精力搞企业上档升级了,我们正摸索研发智能化的鞋。”安新县三台镇张村工业园区稳步鞋业有限公司董事长李国宗说。

    新区开好局、起好步,当务之急是维护建设环境,做好管控,守好“一张白纸”。

    设立新区消息刚公布,就有炒房者连夜蜂拥赶来。当地迅速发布“严控令”,周边县市也纷纷响应。

    “4月1日当晚发现县城有外地人来炒房的现象,立刻就向筹委会领导汇报并研究应对措施,凌晨时分集体约谈全县10家开发商,有效控制了局面。”容城县委书记商少璞这样讲述当时的工作状况。

    “现在我每天必做的事是走村入户,了解社情民意,督导驻村干部,及时发现问题,并召集班子成员商量解决办法。”他说。

    一个月来,新区三县在去年6月已采取管控治理措施的基础上,又对规划、土地、户籍、不动产交易和项目建设实施严格的“五冻结”,周边11个县(市、区)也同步采取管控措施。

    新区决不是炒房的天堂。在有力有效的管控下,雄安新区经受住了炒房、落户、炒车等多重考验,新区范围内没有出现未建先乱、抢栽抢种等现象。

    新区建设好不好,要以百姓满意程度为标尺。

    容城县八于乡大南头村民张国军,是一家规模养鸡户。今年3月,已孵出的小鸡4000余只,都圈养在一个小的鸡舍里,还有6000只小鸡没孵出来。而旧鸡舍拆除不久,还没来得及翻盖。

    如何严格管控,又解燃眉之急?

    在得知张国军的困难后,八于乡领导立即上门查看,通过与上级部门沟通,决定临时搭建塑料大棚解决鸡舍问题。

    搬迁、安置、工作、收入,都关系着老百姓的切身利益。随着新区规划建设的推进,这些老百姓的实际问题将一一触及,相关难题也可能会不断出现。

    一个月来,各级干部围绕即将实施的征地拆迁、腾退安置、施工建设等工作,入企入户宣传政策、了解诉求,引导群众正确处理各种关系。

    河北省常务副省长、雄安新区临时党委书记袁桐利表示,要突出重点,切实解决好涉及群众切身利益问题。做好安置房建设、企业搬迁等工作,让群众安居乐业有保障。

    新区开好局、起好步,重要基础是保护白洋淀生态功能和强化环境治理。

    春夏之交,暖风吹拂,白洋淀里芦苇返青。

    白洋淀之于雄安,犹如西湖之于杭州。水域面积达366平方公里的白洋淀,生态修复是新区规划建设的重大工程,绝不能因城废淀。在四面环水的王家寨村,村民国和子说,这些年对上游鸭绒厂等污水排放治理不断加强,淀里水质改善了不少。

    4月9日凌晨,从上游水库而来的清水,流经四县160公里后,流入这个华北平原最大的淡水湖。这次生态补水为期两个月,水位预计将上涨11厘米。

    安新县水利局工程管理股副股长赵建民说,春季蒸发、渗漏量是最大的,又少有降水补充,这个季节补水对改善白洋淀的生态至关重要。

    据他介绍,一项为白洋淀“解渴”的长效机制正在建设中。2015年10月,引黄入冀补淀工程开工建设,建成后每年将向白洋淀生态补水2.55亿立方米,确保白洋淀生态环境良性循环。

    4月26日晚,白洋淀大堤上游人三三两两,夜空繁星闪烁。常来这里遛弯的大王镇村民张学斌说,这里水多,空气好,大家都爱在这里玩,要保护好。

    其实,保护环境的各项行动已在部署展开。根据安排,周边的保定、廊坊两市的钢铁产能将全部退出,污染源将得到有效治理。

    雄安新区雄县黄湾村驻村干部在村民家中摸查村情民意(4月7日摄)。新华社记者 牟宇 摄

    未来在铺展——每一步都是开拓创新,打造落实新发展理念的典范城市样本

    设立一个月的雄安新区,作为中国最年轻的都市,未来的气息正扑面而来。

    尽管一锹土未动,但雄安新区的百姓们都知道,不久之后这片土地将会有翻天覆地的巨变。一些外媒也在猜测这座新城的模样:是打造中国的硅谷?还是大型企业的聚集地?

    两个多月前,在安新县召开座谈会时,习近平总书记如此宣告:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

    这将是一座规划引领、高点定位的千秋之城。

    雄安新区规划正在周密进行之中。规划总体形成“1+N”体系,“1”就是新区总体规划,“N”就是起步区控制性规划、启动区控制性详规、白洋淀生态环境治理和保护规划等综合性规划,以及新区经济社会发展、创新体系、产业布局、交通路网等专项规划。

    据介绍,按照党中央、国务院要求和京津冀协同发展领导小组部署,去年5月,领导小组办公室就组织协调河北省等方面着手启动新区的总体规划、起步区规划和控制性详细规划、白洋淀生态修复规划和专项规划编制工作。

    4月25日至5月10日,中国城市规划设计研究院等6家机构参与的雄安新区规划工作营将重点围绕雄安新区总体规划、起步区控制性规划的总体布局方案开展优化完善工作。

    谋定而后动,保持历史耐心,不操之过急,不走弯路,才能确保一张蓝图干到底。

    “计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计,面向全球招标,开展设计竞赛和方案征集。”4月26日召开的雄安新区新闻发布会上,新区临时党委委员、筹委会副主任牛景峰说。

    这将是一座便捷高效、宜居和谐的现代之城。

    新区建设将紧紧围绕“人”字做文章,充分提高基本公共服务水平,配套优质教育医疗等资源,提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

    这里将坚持生态优先、绿色发展,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的新型城市。新区筹委会正在为先行启动的基础设施和生态建设项目做好开工准备。

    “基础设施建设,要先地下,再地上。地下是新区内部骨干路网,汽车穿梭往来。地上是林带、湿地湖链、公园、街道,错落有致、融为一体,步行15分钟即可找到各种生活服务设施。整个新区便捷、高效、宜人、富有活力。”京津冀协同发展专家咨询委员会委员、北京交通发展研究院院长郭继孚说。

    通衢之地,八方交汇。雄安新区将加快建设高铁和城际铁路、市郊铁路以及区域内轨道等多种方式的大运量快速公共交通系统,并与城市功能区紧密结合。

    “这样可保证新区到北京、天津市中心30分钟以内到达,交通区位优势明显。”郭继孚说。

    这是一座改革开放、开拓创新的标杆之城。

    比肩深圳特区和上海浦东的雄安新区,一问世就承担着新时期改革创新的历史使命。新区的规划建设将解放思想,打破思维定势,趟出一条发展的新路子,为新时期的发展提供宝贵经验。

    “新区发展的根本在于以改革激发活力、以创新增强动力,只有改革创新才能趟出发展新路,只有改革创新才能赢得新区美好未来。”新任河北省长的许勤如此表示。

    新区之“新”,在于要打造成体制机制的创新高地。规划建设所迈出的每一步都在努力开拓创新:

    ——以制度改革创新激发活力。在土地、住房、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面,综合改革、集成创新。摒弃传统的土地财政老路子,积极探索多元化融资模式。

    ——以科技体制改革增强动力。借力首都优质高等教育资源、科技创新资源,积极争取国家实验室、科技创新2030-重大项目在新区落地。

    ——以管理体制改革提升效力。深化行政体制改革,建立精简、高效、统一的新区管理机构,赋予新区充分管理权限,创新选人用人机制。

    万马奔腾,目标引领。雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动是雄安新区发展基点。

    按照中央部署,雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。

    “重点是要紧跟世界发展潮流,有针对性地培育和发展科技创新企业,发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能,打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪说。

    国资委已表示,大力支持中央企业将新设立的高新技术企业、高端服务业企业落户雄安新区。

    中科院党组已成立领导小组支持新区建设。中国移动和中国电信也宣布,将在新区超前规划和部署5G通信网络,支撑打造智慧高效的新型城市治理模式。

    众志成城绘蓝图,万众一心向未来。

    在以习近平同志为核心的党中央领导下,从中央到地方,从各部委到河北省各部门,新区规划建设工作正在紧张有序地展开……

    津冀两地日前已签署了积极推进雄安新区建设发展战略合作协议,河北官员也到北京学习建设北京城市副中心的经验。

    河北省委书记赵克志说,有全国人民的大力支持,雄安新区一定能够打造成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,京津冀协同发展一定会迎来更加灿烂辉煌的明天。

    大好河山,宏图正起。

    雄安新区,这座肩负发展新使命的未来之城,令人无限憧憬……

    24高铁规划

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    2017427日,中国铁路总公司与天津市签署《会谈纪要》,天津市委书记李鸿忠、市长王东峰与中铁总总经理陆东福共同察看了天津铁路规划示意图,详细了解铁路线路规划设计方案。在播报该则新闻时播出一张高铁规划图显示:经过雄安新区的铁路一共有五条,其中,雄安连接天津市区将会开通一条新的津雄铁路,铁路起点是雄安站,终点是于家堡,途径雄安东(在雄安新区境内)、新客站等,支线去南站西站。北京与雄安新区直接也将会有一条京雄铁路,链接北京新机场和雄安东站。

    25地下调查

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    雄县、容城、安新,近千年未发生6级以上地震;地下百米以内结构均匀,工程条件好,适宜地下空间开发;这是我国中东部地热资源最丰富区域,地下热水资源年可开采量折合标准煤220万吨。雄安新区,国土资源部、中国地质调查局将从万米深处地质调查开始,打造国土空间立体开发的第一个示范区。

    2017年6月,安新县大王镇3个工程地质标准孔同时开工。支撑服务雄安新区规划建设的地质调查工作全面拉开序幕。

    雄安开展万米地下调查:地上地下将打造两个雄安

    奋斗目标:

    打造世界一流的“透明城市”

    按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”总要求,根据雄安新区总体规划与建设的需求,在前期初步调查基础上,中国地质调查局确定了在雄安新区开构建世界一流水平的“透明雄安”目标。

    针对不同地下空间、资源利用目标层位,中国地质调查局将调查地下0-10000米范围内土壤层、工程建设层、主要含水层、地热储层、深部探测层的地质结构和地质参数,建立不同空间尺度四维地质模型,打造世界一流水平的“透明雄安”基础平台。

    ——地下0-200米:主要开展水土质量、地下空间、工程地质、第四纪地质、生态水文地质(白洋淀与地下水关系)、浅层地温能调查评价,服务土地利用规划和城市地下空间开发利用。

    ——地下200-600米:开展水文地质调查。查明应急供水水源地和优质矿泉水分布,为城市直饮水和应急供水提供支撑。

    ——地下600-6000米:开展地热地质调查。600-3000米主要开展第三系地热调查评价;300-6000米开展雾迷山、高于庄灰岩热储调查,基本查明雄安新区地热储层构造、结构、规模和成因。

    ——地下6000-10000米:调查深部构造特征和大地热流,了解深部地热热源和输热通道。

    雄安开展万米地下调查:地上地下将打造两个雄安

    不同深度

    “透明雄安”调查评价内容

    工程地质标准钻孔工程地质标准钻孔设计孔深200米,按照每10平方千米1个孔的密度部署,2017年共部署51个。

    在标准孔中开展第四纪研究、地层描述、标准贯入试验、波速测试、综合物探测井等工作,采集系列原状样品、扰动样品、易溶盐样品和第四纪样品等测试样品,进行土工试验获取土体力学参数。

    通过标准孔施工,全面研究0~200米第四纪地层结构、岩性特征、岩相古地理条件、以及土体力学性质,建立第四纪和工程地层分层标准,编制工程地质标准柱状图和工程地质标准剖面,为研究雄安新区工程地质条件、评价土体承载力提供标准,为建立0~200米三维地质结构提供基础资料。

    中国地质调查局水环部负责人郝爱兵表示,雄安新区将成为我国“空间、资源、环境、灾害”多要素城市地质调查试点的第一个示范区。针对国土空间规划、资源合理开发利用、生态地质环境保护、地质灾害防治、城市文化建设等方面需求,将统筹建立深部探测国家实验室、城市地质调查国际交流与展示中心、支持服务雄安新区的地质专业中心和科普基地,为后工业化时期地质调查转型提供示范基地。

    地下地上

    打造“两个雄安”

    千年大计,安全第一。地调调查显示,雄安区域地质构造稳定,地面沉降和地裂缝较轻,没有制约城市规划建设的重大地质安全问题。

    雄安新区及邻近地区地质构造稳定,地下深部分布有三条隐伏基岩断裂活动微弱,基本不会对工程建设造成影响。区内近千年未发生过6级以上地震。1970年有现代地震监测记录以来,未发生过3级以上地震。

    说起京津冀腹地,人们就关心地面沉降。调查表明,区内工程地质条件总体较好。绝大部分地区累计沉降量小于500毫米,是华北平原地面沉降发育程度较轻的地区。

    国土资源部部长姜大明多次提出,参照国际经验,在土地资源约束条件下,我国城市要向地下要空间。“地下雄安”前途无量:区内地下100米深度内以粘性土为主,仅在26至40米深度分布连续含水层。总体上土体结构较均匀、颗粒较细,砂层分布较少,工程施工条件好,十分适宜地下空间开发利用。

    为保护地下26至40米深度的连续含水层,中国地质调查局建议地下空间分浅层(埋深0至26米)和中深层(埋深40以下)两个层位规划开发。

    浅层地下空间上部可作为仓储购物、生活娱乐、停车场和民防工程等建设空间,下部可作为综合管道、地下交通等建设空间;中深层地下空间上部可作为地下交通、物流通道等建设空间,下部可作为储水管廊、特种工程等战略基础设施建设空间。

    这一方水土,得天独厚。在已完成土地质量地球化学调查的216.7万亩土地中,96.7%土地无重金属污染,13.3%土地为绿色优质耕地。作为重要饮用和工农业水源,区内地下水质量优良,98%的深层地下水和72%的浅层地下水可直接作为或处理后作为饮用水源,部分地段赋存优质矿泉水,地下水污染轻微。

    中国地质调查局建议合理开发利用浅层地下水,将深层地下水作为城市应急供水战略储备资源,优先在白洋淀淀区适宜地段规划建设地下水应急供水水源地。目前白洋淀水每年向地下渗漏约1000万立方米。要加大流域污染防治和湿地生态恢复力度。

    雄安开展万米地下调查:地上地下将打造两个雄安

    绿色低碳:

    打造“地热雄安”

    雄安开展万米地下调查:地上地下将打造两个雄安

    说起京津冀,人们最关心蓝天工程。好消息是雄安新区是我国中东部地热资源最丰富、开发利用条件最好的区域,充分利用地热资源,对绿色低碳城市建设具有重要意义。

    雄安新区分布有三个大中型地热田,地下热水资源分布广、埋藏浅、温度高、储量大、水质优、易回灌。初步评估显示,在采灌均衡条件下,新区地下热水资源年可开采量折合标准煤220万吨,可满足约4000万平方米的建筑物供暖需求。

    目前,区内分布有牛驼镇、高阳和容城三个大中型地热田,全区普遍适于利用地源热泵技术开发浅层地温能。三个地热田地下热水资源开发利用量仅占可采资源总量的6%,潜力巨大。全区普遍适于浅层地温能开发利用,年可开采量折合标准煤400万吨,可满足约1亿平方米建筑物供暖、制冷需要。

    26全球推介

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    2018528日,外交部和河北省人民政府将在外交部南楼蓝厅举行外交部河北雄安新区全球推介活动,主题是新时代的中国:雄安 探索人类发展的未来之城

    届时,国务委员兼外交部长王毅将致辞,河北省委书记王东峰、省长许勤将分别发表讲话和进行推介。外国驻华使节代表将应邀发言,使节们还将与来宾互动交流。

    27最新进展

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    2017年4月1日当晚,设立河北雄安新区消息发布后,雄安新区临时党委和筹备工作委员会几十名工作人员就连夜进驻新区展开工作。

    一个多月来,临时党委和筹备工作委员会如何开展工作?对外界关注的拆迁、房价、吸引人才等问题是如何考虑的?就新区热点问题,河北省常务副省长、雄安新区临时党委书记袁桐利近日接受了新华社记者的专访。

    管控工作总体平稳 规划取得阶段性进展

    新华社记者:4月1日以来,雄安新区如何贯彻落实党中央决策部署?各项工作开局如何?

    袁桐利:设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。我们以习近平总书记重要讲话和指示批示精神引航定向,多次召开新区临时党委会议、筹委会全体干部会议认真传达学习,推动工作开展。通过召开新区四级领导干部大会、新区驻村工作组学习培训会议,准确把握“国家大事”的深刻内涵、“千年大计”的高点定位、“全国意义”的战略地位、“主体责任”的千钧分量。

    一个多月来,我们全力以赴抓好落实,各项工作有力有序有效推进:

    ——管控工作总体平稳。4月1日后实施了更为严格的全面公开管控,按照“全部受理、逐一甄别、公开公示、合规即办”要求办理落户,暂停和冻结了所有在建项目、严禁新开工项目,严厉打击炒车炒牌行为,新区没有出现未建先乱、抢栽抢种等现象。

    ——房地产市场秩序稳定。对所有房地产项目全部冻结。开展了违法占地和违法违规建设、房地产市场专项整治,查处违法违规行为2138起、拆除违建194处,关停了全部176个售楼处和中介机构,规范二手房租赁市场秩序,严防炒房炒地等行为。

    ——规划编制有序深入推进。按照中央和省委、省政府要求,委托一流规划编制机构,加快编制新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划,目前已取得阶段性进展。聘请顶级专家组成规划评议专家组,对规划进行咨询、评估和论证,确保编制出高水平的规划、不留历史遗憾。

    ——组织领导坚强有力。省里成立了新区规划建设工作领导小组,组建了新区临时党委、筹委会。从4月1日起,新区临时党委、筹委会即接管了三县的干部、人事、党务和社会稳定工作,开始行使规划、建设、国土、项目等管理事权。群众工作扎实开展。三县557个村全部派驻了工作组,摸清底数、宣传政策、了解诉求,引导群众支持新区建设。目前,新区规划建设各项工作扎实开展、总体平稳。

    建立完善工作机制  稳扎稳打抓好落实

    新华社记者:外界十分关注新区临时党委、筹委会工作,内部机构如何构成?如何分工合作开展工作?

    袁桐利:根据工作需要,我们成立了党政办公室、党群工作组、协同发展组、规划建设组、城乡统筹组、政务服务组、平台建设组等7个专项工作组,分别负责新区规划建设的相关工作。按照中央要求,围绕省委、省政府部署的重点任务,临时党委、筹委会严格责任落实,对有关工作进行了分解,确保事事有人抓、有人管。明确时间节点,对新区规划建设的各项重点工作,区分轻重缓急,确定了4月底、上半年、10月底、年底前以及需要长期抓好的工作,确保规范有序开展。实行新区临时党委委员和各专项工作组组长每日例会制度,谋划工作、解决问题。建立与省直部门、保定市和三县的工作机制,共同推动工作开展。

    新华社记者:河北省委九届三次全会对新区规划建设做出部署,下一步如何谋划推进?

    袁桐利:省委九届三次全会是在雄安新区开局起步关键时期召开的一次重要会议,对新区规划建设进行了安排部署。我们将紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,把要防患于未然、不要掉以轻心、更不能走弯路的要求贯穿始终,提高政治站位,坚持问题导向,做好群众工作,加强严格管控,提升规划水平,精心细心用心,有力有序有效推进,坚决系好第一颗扣子,以功成不必在我的精神境界,稳扎稳打,不急不躁,追求质量,善作善成,做到思想认识稳、工作推进稳、政策措施稳、社情舆情稳,确保管控好、稳得住、不出事,确保雄安新区规划建设开好局、起好步。目前,我们已制定了新区2017年重点工作安排,确定了加强管控、规划编制、民生保障等10个方面29项具体任务,逐一明确牵头领导、责任部门、完成时限,精心组织实施。

    让低房价成为新区的核心竞争力

    新华社记者:在新区规划建设中,对房地产、人才、改革创新等机制方面有哪些创新设想?

    袁桐利:对这些新区规划建设中的重点难点问题,我们将坚持解放思想、与时俱进,全面深化改革,积极探索创新,稳扎稳打、有序推进。

    在房地产上,坚决落实“房子是用来住的、不是用来炒的”要求,管住新区及周边市县房价地价,对新区土地出让情况进行清理整顿、分类处置,以改革创新的办法研究制定适合新区发展需要的住房保障体系,不搞大规模土地批租、不搞土地财政,严格限制商品房开发,让低房价成为新区吸引创新要素的一个核心竞争力。

    在人才引进上,着眼一流人才来建设一流新区,制定特殊人才政策,在引进、使用、管理等方面打破常规,广泛推行聘任制,科学设计薪酬制度,建立创新成果市场化激励机制,吸引国内外高端人才到新区创新创业。

    在改革创新上,把体制机制创新摆在与规划编制同等重要的位置,统筹研究谋划,精心组织实施,努力成为最有勇气创新的城市,成为吸引北京乃至全球有梦想年轻人的一块热土,成为鼓励打破常规而且最能够宽容犯错和失败的地方,加快形成创新要素加速流动的良好创新生态。大力推进行政管理体制改革,组建精简高效统一的管理机构。创新投融资体制,以市场化方式多渠道筹集建设资金。深化“放管服”改革,凡是市场能调节的经济活动一律取消行政审批。全方位深度对接北京,推进教育、医疗、社保等基本公共服务均等化,增强新区的竞争力和吸引力。

    新华社记者:对拆迁、规划、环保等问题,新区打算如何推进解决?

    袁桐利:在拆迁安置上,严格落实国家有关要求,研究制定统一规范的政策,解决好群众搬迁腾退中的现实问题,让老百姓得到更多实惠、共享新区建设成果。规划建设小企业聚集地,合理安排企业搬迁时序,力争使企业生产不停顿、市场不丢失、利益不受损、工人不下岗。

    在规划上,按照习近平总书记提出的“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求,以“创造历史、追求艺术”的精神,高标准高质量组织规划编制,展现雄安水平、雄安标准、雄安高度,确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设。搞好城市设计,以工匠精神打造城市特色风貌、留下千年传承。

    在环保上,坚持生态优先、绿色发展,严格划定开发边界和生态红线,着力做足水的文章,修复和保护好白洋淀生态屏障,规划建设带状森林绿色屏障和生态绿廊,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

    28方案进展

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    201766日,京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪透露,雄安新区的规划方案编制预计2017年6月底告一段落,将提交到中央审查。规划的一个重大挑战是白洋淀复杂的水陆状况,如何处理城和淀的格局。

    雄安新区雄安新区

    徐匡迪强调,雄安新区的发展决不被房地产商绑架!”他说,这次要从体制机制多方面做彻底的变化,为中国今后的城市发展探索一条新路。

    徐匡迪介绍了雄安新区规划工作的最新进展。在中国城市规划设计研究院半年多工作的基础上,现已成立由国内顶级规划单位联合组成的工作营,包括中国城市规划设计研究院以及清华大学同济大学、东南大学北京市城市规划设计研究院、天津市城市规划设计研究院、深圳市规划设计研究院有限公司等六个团队。这个工作营进行现场调查,形成多个方案,研讨和提出建议。

    此外还成立了一个雄安新区规划评审会,邀请地理、生态、交通、能源等多个领域的70多名专家,评审、讨论各个方案。徐匡迪介绍,规划方案预计到6月底告一段落,将提交到中央审查。

    29交通规划

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    高铁

    2017年6月6日,中国城市百人论坛2017年会在京举行,京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪在会上做主旨演讲,据其介绍,雄安新区的规划方案编制预计6月底告一段落,将提交中央审查。未来,雄安新区将建设高铁站,成为重要交通枢纽,届时从雄安新区到北京只需41分钟。

    4月1日,中共中央、国务院决定在河北省保定市所辖雄县、容城、安新3县设立雄安新区。区域发展,交通先行,未来雄安新区的交通规划建设如何进行成为一个重要议题。

    徐匡迪介绍,在建设华北地区京津冀网络化世界级城市群过程中,雄安新区要和北京城市副中心成为首都的一体两翼。以北京首都国际机场为顶点,雄安新区与京、津基本构成一个等边三角形,北京新机场位于这个等边三角形的重心稍微偏西。所以雄安新区必须加强和北京新机场的协同,构建面向国际、辐射全国、服务区域的空铁一体化交通网络,同时雄安新区还要服务京津冀,加强对河北省张北、崇礼地区的服务,推动河北省形成两翼发展格局。

    徐匡迪透露,将来要建设雄安新区高铁站,成为重要交通枢纽,届时从雄安新区到北京只需41分钟。

    徐匡迪介绍,雄安新区的发展将建设21世纪的地下管廊式基础设施,把城市交通和水、电、煤气供应、灾害防护系统全部放在地下,以高铁、车站、市内交通等为例,均会置于地下。而地上部分将让给绿化、让给人行道。行走500米就可以下到地下找到车站,到四面八方去。

    动车

    2017年7月6日,铁路部门将首次开行2对北京南至雄安新区的动车组列车。列车运行区段为北京南~保定,车次为D6655/6次、D6657/8次,均在霸州西站、白沟站、白洋淀站、徐水站等车站办理客运业务。届时,由北京南站至雄安新区主要车站运行时间在80分钟左右,雄安新区与北京、保定、石家庄等地人民群众之间的往来将更加方便快捷。

    中国铁路总公司有关部门负责人介绍,开行北京至雄安新区直通动车组列车,这是中国铁路总公司贯彻落实中央京津冀协同发展重大决策部署,服务国家战略、支持雄安新区建设的重要举措。

    为开好北京至雄安新区直通动车组列车,铁路部门努力克服北京地区车站及部分区段线路运能紧张、列车跨线运行组织难度大等困难,想方设法专门调剂运能,安排人员设备投入运营。

    直通动车组列车的开行,将极大压缩雄安新区与北京、保定、石家庄等地之间的旅行时间,对于便利沿线群众出行及经贸往来,加快新区建设,具有重要作用。

    民航

    在2017中国民航发展论坛上,首都机场集团公司总经理刘雪松曾透露,北京新机场是京津冀协同发展和雄安新区规划建设的航空引擎。2019年新机场建成投用后,聚焦大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽,服务雄安新区建设发展,服务首都北京建设发展。

    刘雪松介绍,从2015年开始,在京津冀一体化的交通规划中,由石家庄正定国际机场、天津滨海国际机场与北京新机场共同组成京津冀机场群协同发展,这已经开始运作。

    未来雄安新区的民航需求将由这三座机场来承担。如何实现这三座机场之间的互联,从目前的交通布局来看,最便捷的解决方式将是高铁。据了解,未来的北京新机场,也规划有多班高铁线路通往雄安新区,可实现半小时左右即达。这三个机场还可以通过京港澳、荣乌、大广等高速公路前往雄安新区,车程在2小时左右。

    高速公路

    20171127日获悉,未来北京与河北雄安新区之间将新建一条京安高速公路,不但可以实现雄安新区与北京的高速联系,承载未来交通,还可以一定程度缓解北京西南方向既有交通压力。

    据了解,京安高速北京段工程正开展相关前期工作,项目业主北京市首都公路发展集团有限公司已开始对项目的可行性研究报告编制进行公开招标。

    京安高速北京段工程范围北起五环路,南至北京市界,全长约28km。建设标准分两段,五环路至六环路段,设计速度为100公里/小时,双向六车道;六环路至市界段,设计速度为120公里/小时,双向八车道。全线设计互通立交8座,立交平均间距约4km。在六环路北侧设置主线收费站,在市界北侧设置出京收费站。

    30百天进展

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    7月6日8时8分,首趟从北京南站奔向河北雄安新区的动车缓缓驶出——随着铁路部门首次开通两对动车,雄安新区与北京、保定、石家庄等地之间往来将更加方便快捷,乘客约80分钟即可从北京抵达白洋淀车站。从宣布设立新区的4月1日到7月9日这100天里,中央各部委、京津冀各方、教育医疗等机构,纷纷到雄安进行对接,共谋发展的千年大计:北京城市总体规划在编制中提出,共同建设以首都为核心的世界级城市群,把支持雄安新区建设当成自己的事;天津表示全力支持雄安新区规划建设,需要付出什么都坚决落实;国家规划、建设、国土、金融等方面已在全方位行动起来……

    规划设计 新区四大规划编制取得明显进展

    7月1日下午,在北京车公庄附近的一座宾馆内,一场有国家发展改革委、雄安新区管委会等多个部门参加的关于雄安新区规划设计的会议正在召开——百日来,像这样高规格的规划会议不知开了多少次。

    先谋后动,规划引领。记者从雄安新区管委会了解到,按照中央要求和新区规划建设需要编制的新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划四大规划及若干专项规划、专题研究组成的“1+N”规划体系,正在紧锣密鼓编制之中。

    如今,新区四大规划编制已取得明显进展,并组织了两次规划专家评议会,正抓紧按评议意见和建议进行完善。各专题专项规划研究取得阶段性成果,46个专题专项规划研究已完成阶段性初步成果,并与新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划分批进行了多次对接,已对13个专项规划和课题进行了评估。

    6月26日,雄安新区发布“新区启动区城市设计国际咨询建议书征询”公告,到7月3日报名截止,已有279家国内外机构报名参加,此后将从中遴选出12家左右的团队,参与下一阶段工作。

    群众工作 三县每个村都下派了驻村工作组

    管控关系新区建设大局。只有管得住、控得好,才能开好局。

    “多盖房子不多得利,少盖房子不少得利。”在有力有效的管控下,雄安新区设立以来经受住了炒房、落户、炒车等多重考验,既实现了空间形态的不变,也保持了户籍上的稳定。记者走访容城、安新、雄县看到,这里的楼盘依然静悄悄,严控依旧;私搭乱建、抢栽抢种行为销声匿迹。当地居民表示,新区成立3个多月来,物价平稳,大家的生活没受什么影响。

    雄安新区起步阶段,任务千头万绪,群众工作是重中之重。

    河北省委常委、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚6月底在雄安新区召开的一次会议上指出,当地政府的工作重点已由最初的防止炒作新区楼市,向聚焦新区发展规划和解决老百姓切身利益等问题上转移。

    设立雄安新区消息发布后,当地百姓从最初的兴奋已趋于平静,也有一些人心情急迫,盼望早点动起来。群众对搬迁、安置、就业等政策的关注更为集中,有不少现实问题要解决。

    由于新区规划尚未出台,启动征迁安置条件还不具备,要保障当地群众生产生活不受影响。当前,新区正在集中开展全面加强基层组织建设、整顿软弱涣散基层组织、历史遗留问题化解清零的“三项行动”,进一步凝聚人心,提升信心,确保新区规划建设打牢群众基础。

    目前,雄安三县每个村庄都下派了驻村工作组,上千名干部到村庄一线,和村民同吃同住,听取民声民意,为群众排忧解难。

    新区变化 年底前将组织1万人进行就业培训

    雄安一出天下名。最能感受到新区变化的是白洋淀旅游业。安新县旅游局副局长张克信说,今年白洋淀的旅游旺季提前了近一个月。五一、端午小假期里,瞬时游客人数达到1.2万,景区不得不发布预警,这是景区成立以来未曾有过的状况。为应对人流量增多的变化,容城高速路出口也由原来的三进四出,改为四进七出的十一车道,目前已经投入运营。

    本地企业也在瞄准未来方向,捕捉商机。雄安三县,历史上形成了雄县塑包、容城服装、安新制鞋等各具特色、产业链较为完整的传统特色小产业集群。当地在推动企业转型升级的同时,也加大淘汰低端产业力度。雄县有1万多家中小微企业,目前已取缔“散乱污”企业3400多家。

    培训是雄安当地“农民变市民”、从事新职业的基础工作。6月26日,新区党工委、管委会组织就业培训暨劳务用工对接会,75家中央和地方企业开展劳务用工对接协作活动,向新区工人提供6.86万个就业岗位。雄安三县也积极组织培训班和招聘会,为当地群众和企业牵线搭桥。新区提出,今年底前将组织1万名人员进行就业、创业培训。加强生态环境的保护与修复,是新区规划建设的关键环节。当前,白洋淀生态环境治理和保护规划编制工作正在加快进行,实施淀区水生态环境全面普查,并提出白洋淀流域八条河的综合治理方案和淀区生态环境修复工作方案。

    改革创新 新区管理机构工作人员实行聘任制

    容城县奥威路100号,雄安新区党工委、管委会办公所在地。一场体制机制的自我创新正在这里悄然进行——4月1日,雄安新区临时党委和筹备工作委员会即进驻雄安。6月,经中央编委批准,中央编办批复同意设立河北雄安新区管理机构。河北组建中共河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会,为省委、省政府派出机构;新区管委会,同时接受京津冀协同发展领导小组办公室指导。

    新区将实行“大部门制、扁平化、聘任制”,科学设置管理机构,除管理层外的其他人员全部实行聘任制,激发新区发展活力,努力把新区打造成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

    目前,新区瞄准改革发展目标,围绕建设管理核心任务,综合设置7个内设机构:设置党政办公室,实行一个部门管协调;设置党群工作部,实行一个部门管党务、管人事、管群众工作;设置改革发展局,实行一个部门管经济;设置规划建设局,实行一个部门管规划建设;设置公共服务局,实行一个部门管社会事务、政务服务;设置综合执法局,实行一个部门、一支队伍管执法;设置安全监管局,实行一个部门管安全。

    新区之新,要义是创新,关键在改革。在吸引人才方面,制定特殊人才政策,在引进、使用、管理等方面打破常规,广泛推行聘任制,科学设计薪酬制度,建立创新成果市场化激励机制,吸引国内外高端人才到新区创新创业。试点探索完善外国人在华管理有关规定,提供工作许可、签证、居留和生活政策等便利。

    如今,雄安新区将开启一场浩大地下工程的智慧建设,这里将形成“先地下后地上,先生态后生产”的城市建设新模式。安新县大王镇,雄安新区的核心地块。地质工作人员正在紧张施工,他们将调查地下深达万米范围内的地质结构和地质参数,建立不同空间尺度四维地质模型,打造“透明雄安”基础平台。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪说,新区建设的一大亮点,是要建设21世纪的地下管廊式基础设施,把城市交通、水、电、煤气供应、灾害防护系统,都放到地下去,把地面让给绿化、让给行人。

    31人口规模

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    2017年08月12日,中国社会科学院京津冀协同发展智库课题组发布了一篇有关雄安新区人口与住房政策的报告。报告建议雄安新区人口密度不宜过高,综合考虑,雄安新区初始人口规模在100万人左右,远期控制在500万人左右;在建设初期实行单位制住房体制。

    该报告的执笔人李晓华以及京津冀协同发展智库负责人叶振宇均表示,该智库将继续关注雄安新区发展建设,近期还会有新的报告发布。

    32环境治理

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    20178月,雄安新区起步区及周边近300平方公里范围内排沥河道及坑塘测量调查工作完成,河北省对目标区域进行分区测量,共测量调查西排干、大王淀单排干等排沥河道10条、坑塘909个。雄安新区生态环境治理的序幕打开。

    雄安新区雄安新区

    201782~3日,河北省大清河务处会同省水利水电勘测设计研究院,组织完成了对雄安新区起步区及周边近300平方公里范围内排沥河道及坑塘测量调查工作。此次测量调查,形成了技术总结报告、纵()断面成果表、纵()断面图、安新容城坑塘调查表等技术成果,为雄安新区起步区防洪排沥及基础建设提供了科学数据。

    2017811日,河北省省长许勤在白洋淀流域上游调研时强调,水环境保护和水生态安全保障事关人民福祉和可持续发展,功在当代、利在千秋。要坚持生态优先、绿色发展,围绕建设绿色生态宜居新城区,切实加大白洋淀流域水环境保护和生态建设力度,高标准高质量规划建设雄安新区。

    据了解,目前,国家正就雄安新区未来建设制订两项规划——雄安新区的总体规划和雄安新区的生态环境保护规划。

    20176月,京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪介绍,目前雄安新区规划评议专家组已经成立,请了数十位国内各方面的顶级专家对各个方案进行评审、讨论,预计今年将提交中央审查。

    与此同时,20177月,环保部部长李干杰在环保部部务会议暨2017年上半年环境经济形势分析与工作推进会上,布置下半年重点工作时就强调,抓紧编制《雄安新区生态环境保护规划》。

    雄安新区的环境治理步伐在不断提速。20178月,北京市代市长陈吉宁与河北省省长许勤签署《北京市人民政府河北省人民政府关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》,开展生态环境联防联治成为七大战略合作之一,文件要求,共同推进大清河流域综合治理,促进白洋淀水资源保护和水环境改善。

    20178月,中国金融四十人论坛(CF40)成员、央行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏发布《雄安新区绿色金融规划报告》,报告总结雄安新区绿色投融资需求主要源于三大方面,包括污染治理、生态修复及保护性开发,绿色智慧城市的基础设施建设和绿色建筑,清洁能源及资源节约利用。其中,白洋淀区域治理预计需要246亿元,总额在千亿元以上规模。

    马骏说:雄安新区建设过程中,绿色智慧城市、旅游大健康、先进制造业等千亿元级规模重大建设工程项目众多,(绿色投融资需求)1万亿元可能都不够。

    33房租调控

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    背景

    房屋租赁房屋租赁

    雄安新区设立以来,随着外来单位和人员大量涌入,新区房屋租赁需求量增大,造成了区域性房屋租赁价格上涨。

    截至20178月,雄安新区已经清查出租房屋9378处,其中41日以后新出租的1157处。通过对这部分房屋租赁价格分析,雄县、安新县759家新出租的房屋中,除个别以外,总体价格较去年出现小幅上涨,商业类房屋租金上涨平均在10%20%,住宅类房屋租金涨幅在20%30%

    容城县房屋租赁价格普遍上涨。201741日后出租的398处房屋,房租同比普遍提高了24倍,其中商业类房屋租赁价格上涨23倍,住宅类房屋租赁价格上涨24倍。上涨的主要原因是,占租赁量16.3%65家大型企业进驻容城,其租金整体高于市场价,上涨1.369.32倍,平均涨幅3.84倍,直接拉动了房屋租赁价格的上涨。

    在调查时还发现,在容城县城区,黄金地段出租房紧俏,而其他区域的待出租房源并不少,还有1684处可供租赁,是41日以来已出租数量的4.23倍。

    政策

    20176月份以来,新区三县印发并实施了《关于加强房屋租赁市场管理工作的实施意见》,挂牌成立了房屋租赁信息服务中心,搭建房屋租赁信息平台,免费为出租方、承租方提供信息发布,引导双方执行房屋租赁登记备案制度,并提供合同网签和登记备案等服务。

    20178月,从河北雄安新区管委会获悉,在房屋租赁市场价格上涨,部分住宅类房屋租赁价格暴涨24倍的情况下,雄安新区推出四月份成立以来最严管控措施。河北省一级公安已展开行动,严厉打击恶意炒作行为,并对现有存量房屋进行调查摸底,挖掘现有房源供应潜力。

    六项措施强化房屋租赁服务与监管

    1、严厉打击恶意炒作行为

    严厉打击恶意炒作行为,稳控租赁价格,促进新区有序发展。按新区的统一安排,省市公安联合工作组牵头组织三县公安机关并联合住建、工商等部门开展了打击囤房趸租、打压哄抬租价、净化治安环境的出租房屋清查整治行动。截至目前,共查处出租房屋违法租赁案件273起,其中违法出租236起,违法转租37起。

    2、挖掘现有房源供应潜力

    挖掘现有房源供应潜力,加强对现有存量房屋进行调查摸底。三县对所管辖县域范围内的城乡所有房屋开展专项摸底调查,对所有可出租房屋进行集中摸底,摸清社区、农村的各类可出租房屋信息,建立台账。

    3、搭建房屋租赁信息政府服务平台

    搭建房屋租赁信息政府服务平台,指导三县组建房地产经纪房源、客源信息平台,方便出租人出租住房和承租人及时找到适租房源。三县住建部门牵头成立房屋租赁信息政府服务平台,为出租方、承租方提供公平、公开、详实的信息源,提供房屋租赁合同示范文本和房屋租赁合同备案服务,提出房屋租赁参考价。县城和所有行政村房屋出租信息全部纳入平台,平台向社会公布信息收集公开电话和微信平台,形成信息收集员制度。

    4、建立租赁市场管理联动机制

    建立租赁市场管理联动机制,加强部门之间的沟通协调和信息共享,形成监管合力。加大日常工作巡查力度,对发现的各类违法违规租赁行为依法采取责令整改、停业整顿、行政处罚等措施。对没有工商登记或未在住建部门备案的房屋中介机构予以严厉打击,通过查封经营场所等手段予以取缔。

    5、增加房屋租赁市场供给

    增加房屋租赁市场供给。在符合消防、安全要求情况下,鼓励个人依法出租自有住房、闲置厂房、空置院落;鼓励房地产开发企业利用已建成房屋开展租赁业务;鼓励房地产开发企业出租库存商品住房;引导房地产开发企业与住房租赁企业合作,发展租赁地产;结合住房供需状况等因素,加快10万平方米临时办公用房建设,向外来企业提供物美价廉的企业办公、住宿房屋租赁服务,将新建租赁房屋纳入发展规划,多种方式建设租赁房,多种方式增加租赁住房用地有效供应,稳定市场预期。

    6、加强对租赁市场的日常动态监管

    加强对租赁市场的日常动态监管。通过成立专门的租赁市场监管队伍,加强对租赁市场的监测分析、指导、服务和调解工作,及时向社会公布住房租赁信息,特别是加强对外来大企业承租房屋的指导服务和依法管理,合理引导市场取向,培育活力、健康、有序、可持续的房屋租赁市场。

    目前,雄安新区房屋租赁市场理性平稳,管理逐步规范,安新、雄县市场持续平稳。容城县市场总体平稳,黄金地段价格更趋于理性,租赁价格未出现大的异常波动,且稳中有降。

    34住房政策

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    2017910日,雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任刘宝玲表示,未来雄安新区将在房地产方面进行创新,租售并举。他说,雄安新区的房子是用来住的,不是用来炒的,要满足各种不同消费群体的需求,不留炒作空间,实行租售并举的住房政策。

    刘宝玲表示,雄安新区要全面落实房子是用来住的,不是用来炒的这一理念,绝不搞土地财政,不走房地产主导的城市发展老路。新区将创新工作路径,为到雄安新区工作的各方面人才创造良好的工作生活环境,特别是要成为年轻人创业的宝地。

    刘宝玲举例说,现在设想,要为外来创业就业者提供租赁住房,租赁超过十年也可以买,一定期限内不能卖。若卖,优先政府以略高于同期银行本息的价格回购。

    35用人制度

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    2017910日,雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任刘宝玲说,雄安新区用人制度将有重大创新,通过体制机制创新,集聚全国乃至全世界的人才和智慧到雄安新区,并让人才引得来、留得住、发展得好。

    雄安新区将按照精减、统一、高效的原则,实行大部门制、扁平化、聘任制,构建精干的管理机构,减少行政层级,实行小政府、大服务,提高行政效率。不唯身份,科学设岗,因岗选人,互为AB角,严格绩效管理,严格依法依纪管理,使人尽其才、才尽其用,创新创造活力迸发。

    刘宝玲表示,新区将不拘一格选人才。公务员、高校毕业生、社会自然人、工人、农民,只要是新区需要的人才,都欢迎。一律实行聘任制。签订聘任合同,因岗选人、依岗定薪,按劳取酬、优绩优酬,工资标准参照北京,甚至高于北京,特殊人才、特殊待遇。

    36生态环境

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    2017910日,雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任刘宝玲指出,良好的生态环境,是新区建设的命脉,是新区成长发展的靠山。离开了这个靠山新区就发展不起来。

    新区目前正在开展洗脸工程,大力治理环境污染。农村垃圾全部实现社会化管理。容城县127个村已经实现垃圾处理社会化管理全覆盖。10月底前,雄安新区所有农村将基本实现垃圾社会化管理,要让农村像城里一样干净。

    新区上下坚决清除污染点、切断污染源、关闭污染企业,铁腕治污,完成历史大考的第一场严考,真正使生态优先、绿色发展成为全社会共识和自觉行动。目前,取得了初步成果,9400多家散乱污企业被关停,近200名涉污人员被拘留。

    37土地政策

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    2017920日,央视新闻日前从雄安新区管委会获悉,雄安新区的城市发展不搞大规模土地出让,将避免土地流转环节中政府与民争利的问题,土地使用权也由少数人所有变为社会共有。

    农民的占地补偿将主要分为两部分:一部分是对农民的一次性补偿,还有一部分是折成股份,农民每年可以按照一定比例分红。这意味着,政府和百姓将作为城市股东,在共同建设新区的过程中,共享改革发展成果。

    38新城规划

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    2017928日,微信公号雄安发布发布消息称,近期,关于雄安新区的发展思路和规划建设,不断有新消息传来:不搞土地财政,以公租房为主,政府与百姓当股东共享发展红利……每一条都特别令人振奋,备受社会关注。

    雄安新区规划编制,大的原则是这样的:牢牢把握河北雄安新区功能定位,按照顺应自然、尊重规律、平原建城的要求,体现中西合璧、以中为主、古今交融城市风貌特色,努力编制出经得起历史检验、国际一流的新区规划。

    雄安新区雄安新区

    城市建设框架

    雄安新区城市建设,大的框架是这样的:充分体现自然风貌,编制好白洋淀环境治理、成片植树造林和生态保护规划,确保新区蓝绿空间占比70%以上。要保护弘扬优秀传统文化,使新区规划建设与当地历史文化传承有机融合、相得益彰。

    坚决做到“三个不建”

    目前,新区规划建设各项工作扎实有序推进、取得积极进展。雄安新区城市建设,坚决做到三个不建:不建高楼大厦,不建水泥森林,不建玻璃幕墙!” 省委常委、副省长,雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示,新区建设坚持生态优先、绿色发展,努力打造人与自然和谐共处的新格局。

    在人们印象中,高楼大厦、玻璃幕墙几乎成了大城市标配,楼盖得越高,越显得高档气派。大城市土地值钱、人口聚集,建好了房子不愁卖,于是越建越多变成了水泥森林。但实际上,这样的城市可能并不宜居,也不是人们理想中的工作生活之所。雄安新区建设,显然不想走这样的老路。

    顺应自然、尊重规律,就是按照平原建城的要求,尽可能体现原有特色风貌。雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任刘宝玲介绍,建设新区绝不能搞标新立异,更不是生搬硬造,不能人为的搞点什么出来。有河的地方就有河,高的地方就高,低的地方就低,顺应自然,着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的宜居新城区。

    确保新区蓝绿交织

    雄安新区要蓝绿交织,蓝色主要是指华北明珠白洋淀,绿色则是大面积的植树造林。城市规划还划出了一条硬杠杠:确保新区蓝绿空间占比70%以上!这意味着,新城的绿色生态面积非常大,基础设施、生产生活占地则不能超过30%

    新区确定了白洋淀生态修复的三大目标,一些治理项目已经开工实施。同时,新区还将开展大规模植树造林,建设平原近自然森林,从人工林逐渐演替为天然林,构建绿色生态新格局。刘宝玲表示,目前新区已经开始在175亩的造林实验,从规划设计、苗木选择、技术支撑、施工管理,招投标、后期监管、行政指挥等环节进行全链条落地实验,积累经验,编制《造林手册》,开展培训。今年秋冬还将启动面积为一万亩的片区造林。到2030年,新区森林覆盖率将达到40%以上,超过全国平均水平一倍。

    构建快捷高效交通网络

    令人惊叹的,还远不止这些。按照规划,雄安将构建快捷高效的交通网络,未来新区四通八达,是名副其实的轨道上的城市。无论你是在雄安工作还是在北京工作,距离绝对不是问题!这样的新城,放眼全国甚至全球,也称得上稀缺品种。

    12家规划团队参与设计

    新区规划编制工作,有300多名全球一流专家参与,取得了重要阶段性成果。刘宝玲介绍,921日,新区开展了启动区城市设计国际咨询,从顶尖的百余多家规划团队中,优选了12家参与设计。目前,新区对这12家团队提出的城市设计方案反复比选出优秀方案,并充分吸收其他方案各方面靓点进一步提升完善。

    无改革创新,无雄安价值。我们要按照习近平总书记的要求,把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设。陈刚表示,新区规划建设是千年大计,必须要有历史耐心,统筹谋划、精心规划、谋篇布局、举棋落子,因为这不单单是物理空间的规划,每一项设计都必须体现新的发展理念、正确的城市价值观。城市的整个建设、运行、管理与体制机制政策密切相联,两者高度融合,才能使规划更好落地,建设好发展好! 这是一个庞大的创新性系统工程,唯有创新方可实现,新区的生命力在于创新,新区的价值在于创新!

    记者从新区管委会了解到,目前新区正抓紧研究,将先行启动一批符合新区定位和规划方向、现实急需且条件成熟的重点项目,争取在交通基础设施、植树造林和生态修复、文化保护等领域率先取得实实在在的成效。

    “未来之城”长啥样?

    20171019日,在党的十九大河北省代表团媒体开放日上,河北雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚代表说。

    41日雄安新区宣布设立至今,已有半年多时间。这座关涉千年大计、国家大事未来之城何时揭开面纱,成为各方关注焦点。

    陈刚介绍,河北作为雄安新区规划建设主责单位,半年来主要做了4件事:启动了规划编制工作,采取了严格的管控措施,组建了新区管委会和中国雄安建投总公司,开始了生态治理和植树造林工作。

    他说,河北委托中国城市规划设计研究院作为牵头单位,通过中规院组织国内300多名专家和优秀团队,参与雄安新区规划编制工作,取得了阶段性成果。规划编制的理念就是习近平总书记要求的世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”4句话。

    ——“千年大计必须从长计议

    陈刚说,为了搞好规划编制,雄安新区开展了城市设计国际咨询,来自国内外180多个团队报名参加,最终选择了12个团队,进行了为期2个月的城市设计国际咨询工作。同时,为支撑规划,还启动了22个专项规划和32个专题研究,现在规划取得了一些阶段性成果。

    ——“高起点”“高标准体现在新理念新思路。

    雄安新区能不能作为一个城市案例,来证明绿水青山就是金山银山?”“如何把白洋淀生态打造好,使其成为新区的一张靓丽名片?”

    陈刚自问自答:我们绝不能因城废淀,新区建设绝不能污染白洋淀。我们规划蓝绿空间比例不低于70%,划定开发边界和生态红线,现在已经开始进行水污染治理和植树造林工作。

    ——“招凤引凰主要靠优质公共服务。

    陈刚说,能不能疏解北京非首都功能,首先要看雄安对生活在北京的人有没有吸引力。

    我们不会靠优惠政策、低廉土地来挖墙脚,而是靠优良的公共服务来吸引人,在住房、教育、医疗等方面形成竞争力。

    ——在雄安看得见文化。

    无文化传承,无雄安未来。陈刚说,现在一些城市到处都是水泥森林、玻璃幕墙,雄安新区在城市风貌设计中,应充分体现中国特色、反映白洋淀水乡文化,把城市设计成对人友好、以人为尺度,而不是以汽车为尺度的城市。

    39单位入驻

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    20171214日报道,中央已经明确规定,规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务,包括建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放。从201741日宣布成立雄安新区至201712,一大批央企、国企和各类民营企业纷纷落地雄安。

    在雄安新区管委会所在地容城县奥威路上,超过30家央企、国企在这里设立办公室。

    2017928日,河北雄安新区管委会在官方微博雄安发布发布消息称,经过审核,首批获批的阿里巴巴腾讯百度、京东金融、360奇虎、深圳光启、国开投、中国电信、中国人保等在新区设立48家企业。截至目前,河北雄安新区腾讯计算机系统有限公司等9家已取得营业执照。

    雄安新区管委会一直严控入区产业,经过管委会的审核,阿里巴巴、腾讯、百度、京东金融、中船重工、中国建筑等48家企业落户雄安,这48家企业中,中央企业有19家,民营企业有21家;来自北京的企业24家,来自深圳的企业13家。截至1210号,还有13家企业在雄安新注册落户。

    据了解,获批落户的48家企业全部为高端、高新企业。其中,前沿信息技术类企业14家,现代金融服务业企业15家,高端技术研究院7家,绿色生态企业5家,其他高端服务企业7家。雄安新区管委会表示,高端、高新产业将是新区产业的主流,随着这些企业的进入将会极大地带动新区产业结构的调整。

    此外,教育部也在统筹整合教育资源,加大高等院校的疏解力度,截至目前,近百所在京高校中已有清华大学、北京大学、北京师范大学、北京理工大学、北京邮电大学、中国人民大学、中国传媒大学、北京体育大学、中国医学科学院、北京林业大学等十余所学校相继表态,将积极参与雄安新区建设。

    此外,未来雄安新区不仅纳入京津冀一小时交通圈,还将和全国高铁网紧密衔接,将有五条高铁在雄安交汇,京雄铁路从雄安引出后,到阜阳分两支,分别到香港九龙和福建。

    40征迁安置

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    已制定征迁安置政策体系

    20171111日,河北雄安新区管委会负责人透露,雄安新区目前已经制定了庞大且系统的征迁安置政策体系,尚需进一步完善并走相关法律程序。

    该负责人称,将来新区征迁安置的补偿方式有两种:实物或者货币,依自愿原则由百姓自己选择。

    该负责人还透露,对被征地拆迁的农民的补偿安置政策将不仅仅体现在钱和房子上,更主要是体现在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上。他强调,要让被征地的农民有长期收益,有共享城市发展成果的机会。

    该负责人强调,雄安新区的相关安置政策将体现社会公平但不是搞平均主义,将体现勤劳致富又要弱有所扶,既允许有差别、保持社会活力,又要防止贫富悬殊。

    41规划汇报

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    中共中央政治局常务委员会听取雄安新区规划编制情况的汇报

    2018222日,中共中央政治局常务委员会召开会议,听取河北雄安新区规划编制情况的汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

    雄安新区规划雄安新区规划

    会议指出,规划建设雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央对深化京津冀协同发展作出的又一项重大决策部署,是一项历史性工程,对承接北京非首都功能、探索人口密集地区优化开发模式、调整优化京津冀空间结构、培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎具有重大现实意义和深远历史意义。

    会议认为,在党中央领导下,在国务院有关部委和京津两市大力支持下,河北省会同京津冀协同发展领导小组办公室、专家咨询委员会等方面,深入调查论证,充分听取各方意见,反复修改完善,雄安新区规划编制工作取得重要进展。

    会议强调,雄安新区规划和建设要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。要贯彻高质量发展要求,创造雄安质量,在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。要围绕打造北京非首都功能集中承载地,顺应自然、尊重规律,构建合理城市空间布局。要结合区域文化、自然景观、时代要求,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。要同步规划建设数字城市,努力打造智能新区。要坚持生态优先、绿色发展,努力建设绿色低碳新区。要按照国家部署建设一批国家级创新平台,努力打造创新驱动发展新区。要布局高效交通网络,落实职住平衡要求,形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。

    会议要求,要深化规划内容和完善规划体系,尽快研究提出支持雄安新区加快改革开放的措施,适时启动一批基础性重大项目建设,确保新区建设开好局、起好步。

    会议强调,建设雄安新区是千年大计、国家大事,要保持历史耐心,稳扎稳打,一茬接着一茬干,努力建设高水平的社会主义现代化城市。

    会议还研究了其他事项。

    42文物遗存

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    河北雄安新区发现263处文物遗存

    据2018年3月6日新华社报道,记者从河北省文物研究所获悉,河北雄安新区通过半年的考古调查发现文物遗存263处,早至新石器时期,晚至明清时期,历代遗存都有发现。

    河北省文物研究所联合中国社会科学院考古所、故宫博物院、国家博物馆等单位成立雄安新区联合考古队,于2017年6月至12月对雄安新区全境33个乡镇的640个行政村约2000平方公里区域进行了系统的考古调查。

    据介绍,263处文物遗存中包括遗址189处、墓葬43处、古代建筑15处、近现代文物16处。地下埋藏文物以新石器、战国、汉代为多,涉及城址、聚落、墓葬、窑址等;地上遗存多是明清时期的建筑、碑刻以及近现代革命史迹。

    位于雄县的宋辽边关地道,都是挖洞砌筑而成,内设休息区、议事厅、兵器库等功能区,被誉为“沉睡千年的地下军事奇观”。位于容城的南阳东周、汉代遗址群,是一处中型城址,其承载的东周燕文化和汉代文化是雄安新区千年历史文化的重要组成部分。

    河北省文物研究所所长张文瑞表示,他们通过调查全面掌握了雄安新区境内文物遗存总体分布情况。

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